以往，村级自然资源领域生态产品底数不清、核算体系不全、应用路径不明等问题长期阻碍泗洪县发展。对此，泗洪县创新提出“生态系统产出生态产品”“生态系统依附于自然资源之上”的结构模型，并基于模型研发出省内首个村域自然资源领域生态产品地块级精细调查技术，构建多生态系统的村域尺度自然资源领域生态产品价值核算体系。

生态产品调查工作是建立生态产品价值实现机制的基础。在自然资源领域生态产品价值实现机制省级试点机遇东风下，泗洪县对标“四化”同步集成改革示范区建设要求，开展“两山”双向转化，探索生态产品价值实现路径，改革成果不断涌现。

摸清生态产品“家底”，泗洪县在生态产品调查中，为“绿票”等生态产品价值实现提供理论基础和数据支撑，荣获2024年度江苏省测绘地理信息行业协会科技创新三等奖。同时，根据调查技术和核算体系对泗洪县乡村、农旅区、国有林场、城市绿地等区域开展生态产品调查和价值核算，成果在“绿票”交易和生态环境小额赔偿等生态产品价值实现工作中成功应用。

在生态产品价值实现中，南京师范大学担当起“智慧大脑”的角色。在“绿票”交易模式中，核算出5个交易地块生态空间总计约108.29万元的生态产品价值总量；在生态环境小额赔偿项目中，核算出半城镇马浪湖林场新增林木生态产品价值共约10.7万元。

统筹区域资源，产业集聚变身“聚宝盆”。南师大统筹规划石集乡柳山湖区域的土地、水、废弃矿坑等资源，助力柳山湖建立以稻田为基础的农、工、旅游业三产融合的开放性园区。目前，柳山湖区域西侧已打造“百里湖湾—柳山市集—柳山湖公园”吃喝玩学住一体的精品文旅路线，东侧的稻米文化馆完成升级，一批大米研究、加工、销售企业初步完成布局。同时，规划半城镇雪南社区沿洪泽湖产业，完成小田变大田和试点螃蟹养殖标准化的产业集聚。

此外，泗洪县创新探索自然资源确权登记成果应用于生态产品价值实现工作链路，开展对自然资源资产的赋权工作研究，试点构建“自然系统确权预登记—使用权委托—自然资源预期收益权证书”模式，由自然资源部门确权登记自然资源预期收益权，创新自然资源确权登记范围，在应用中对标不动产权证，确保其法律效力和市场认可度。

周挺 王健 刘昱君