□ 姚瑶 吴昊

如何提高巡察发现问题精准度？在吴江区，巡察组使用巡察工作分析决策系统，利用“大数据”的归集、比对、分析等，快速锁定疑点问题，提升巡察质效。

近年来，吴江区深化“大数据+巡察”监督模式，借助吴江区巡察工作分析决策系统等大数据手段，加强巡前信息研判、巡中技术支持、巡后报告分析，提高基层巡察工作分析决策水平，充分发挥信息化在提升监督质效上的支撑保障作用。

巡前横向比对

精准查找问题

吴江区“江村通”三资监管平台数据信息和村“两委”工作人员名单，本是两条不易相交的“平行线”，但在吴江区巡察工作分析决策系统上却碰撞出智慧的火花。

此前，十四届区委第二轮巡察七都镇及所辖村（社区）党组织时，就借助该系统提升巡察精准度。巡察组聚焦基层干部薪酬补贴发放这个腐败易发点，在系统中自定义设置“身份证号码”相同的标签，比对村级资金使用明细和村“两委”人员名单，最终发现村会计张某存在套取他人工资嫌疑。

调查后，确认其利用职权之便做阴阳两套账，表面上纸质审批流程合法合规，背后报银行支付明细时，私自将村内保洁人员工资1.36万元截留部分转入其个人账户。区纪委监委根据移交问题线索迅速对其违纪问题进行立案。

利用“线上”发现的问题，为“线下”精准定向查找问题助力，吴江区巡察工作分析决策系统的使用，让巡察方式从“大海捞针”变成“按图索骥”，有效缓解了在对村开展巡察时的面广量大、任务繁重问题。

“运用这个系统进行比对时，可以不固定领域、不固定内容、不固定标签、不固定格式，只要根据实际巡察工作需要，就能进行自定义设置。”吴江区委巡察组有关人士介绍道，之前要获取基层某一方面情况，不仅需要查阅资料、个别谈话，还得请相关部门配合，才能研判出巡察重点方向。现在针对工程招投标、民生项目资金使用、补贴发放等领域，只要将收集好的两组数据上传“碰撞”，就可能查找出上下游数据不一致、明显失实、违背常理等情况，帮助巡察组快速锁定疑点问题。

巡中纵向比对

畅通村情民意

“村级合作社是否正常运营？”“今年拿到多少分红了？”巡察组在对震泽镇的众安桥村、齐心村等村下沉走访时，听闻有些村民对农村合作社颇有微词。为一探究竟，巡察组利用吴江区巡察工作分析决策系统中的“村情民意库”模块，对村级总资产、村级集体收入、可支配收入、稳定性收入等重点发展指标进行纵向对比，发现多数指标增长乏力，个别指标甚至呈下降趋势。

了解情况后，巡察组随即与村“两委”班子围绕该问题进行专题座谈，并从震泽镇相关部门获知，由于近几年村集体经济活力不足，自我造血功能弱化，尤其是村级合作社“小、弱、散”的特性，难以适应新形势下全面推进乡村振兴的需要，导致各项发展指标增长乏力。巡察组立即向震泽镇党委反馈了该问题。

对此，震泽镇重点在深化合作社上做文章，拓宽农文旅融合增收新路径，在村内引入“苏小花”田野餐吧、白相里·五亩田民宿等民间资本，并引导村民自愿入股，实现了“集体经济快发展、社员入股享分红、村民就业强保障”的三方共赢局面。当巡察组再次下沉走访时，村民们纷纷对合作社竖起大拇指，“合作社已经成为家门口的‘公司’，现在村民每月可以增收3000多元。”

“村情民意库”对辖区内村（社区）村情民意信息三张表进行收集管理，巡察组利用分析决策系统，纵横对比“两张画像”的数据，即被巡察村的村级经济规模、人口总量、产业属性等62项基本信息的“自画像”与被巡察村所在镇（街道）产业兴旺、基层党建、民主自治、信访矛盾等12个维度“预画像”，最终构建起一幅展现村镇情况的“全面画像”，为巡察组准确了解村情民意提供信息化支撑。

巡后报告比对

监督全程“在线”

近年的巡察工作中，吴江区已经形成了一定数量的巡察报告、专题报告。如何利用信息化手段，加强对以往巡察成果资料的综合分析利用，是吴江区在巡察工作分析决策系统中重点解决的一大课题。

“我们对已经积累形成的巡察工作报告、问题清单等材料，进行信息化处理，通过横向纵向比较、点面结合数据分析等，综合研判具有共性、反复性、苗头性等问题，为巡察分析决策提供有力的支撑。”区委巡察办负责人说。

目前，“巡后报告分析”模块全面梳理巡察报告问题标签，以四个聚焦为分类标准，共梳理完成一二三级智能标签及热词1700多条。该模块还设置了多维度智能分析功能，分置“报告对比”“领域对比”“问题反查”“问题预警”等模块，从不同维度对巡察报告进行比较分析。

巡察组利用该系统功能，围绕区级机关、国有企业、镇（街道）、村（社区）4类主体，已快速梳理出200余个巡察发现共性问题，并通报各级党组织对照检查、自查自纠。此外，经过系统比对，巡察组对反复出现的村级小微工程监管力度弱、“三重一大”不规范、农村卫生保洁管理不到位、闲置土地使用低效、乡村治理成效不突出等问题，深挖根源，不断推动系统治理更加完善。

从“经验思维”到“数据思维”，从“跑腿监督”到“智慧监督”，借助大数据平台，吴江区的巡察工作实现了以信息化助推智慧化，大大提高巡察工作的效率和发现问题的精准度。接下来，吴江区将进一步探索大数据监督，为巡察插上“数据”的翅膀。