□ 崔怡璇

构建良好的创新生态是实现高水平科技自立自强的必由之路，也是破解经济发展瓶颈的关键之举。近段时间，面向我国GDP排名前100座城市开展的创新生态指数研究系列报告在苏州陆续发布，12份城市创新生态指数相关报告和“长三角41城”“江苏省13城”“G60科创走廊9城”3份区域创新生态指数报告，为“中国100城”的创新发展提供“成像”检测和“靶向”诊断，为政府和企业科学决策提供数据支撑，为产业创新集群融合发展提供实证研究。

在扩大国际科技交流合作、构建开放创新生态成为共识的当下，这份报告也为城市的创新发展指明了方向：只有将创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合摆在更加重要的位置上，才能在新科技革命与产业变革中把握先机，成就从人才强到技术强，再到创新强、企业强、经济强、国家强的高质量发展路径。

探索城市创新发展内涵

2023年，是苏州牵头研究并发布城市创新生态指数报告的第四年。今年，报告牵头研究方苏州创新生态研究院以更广视角、更高站位，聚焦“四链”融合，探索城市创新发展内涵。

“所谓‘四链’融合，其本质是由企业、科研机构、高校、政府、金融服务机构等创新主体强相互作用构成的区域创新生态。”在苏州科技大学博士、苏州创新生态研究院院长施琴芬看来，创新链是“四链”融合的引领与驱动，产业链是“四链”融合的核心与目的，资金链是“四链”融合的助力与纽带，人才链是“四链”融合的支撑与根本，聚焦“四链”融合、培育热带雨林式的创新生态是回答好如何让创新有效且高效的关键。

翻开《“中国100城”城市创新生态指数报告·2023》，可以看到“四链”融合赋能国内外城市创新发展的众多优秀案例。关于美国硅谷、德国慕尼黑、日本东京、韩国大德、以色列特拉维夫和北京、上海、广州、深圳、苏州、合肥、成都、重庆、青岛、宁波10所国内城市的“四链”融合创新密码被铺陈展开，带给读者更多思考。

城市是建设科技创新中心的载体，高校、科研机构、企业、科技服务机构等创新主体是科技创新中心的重要组成部分。促进“四链”融合，是城市构建良好的创新生态、提升创新效能、激发创新动能，通过科技创新实现高质量发展的必由之路。当下，苏州这座制造业大市便通过聚焦产业创新集群构筑现代产业链、推进原始创新助力提升产业链、打造与产业共生的科技金融链、做优“近悦远来”人才链，成为“四链”融合驱动城市创新发展的生动实践。在发布的“中国100城”城市创新生态指数榜单中，苏州已经连续4年位列第四名。

自去年以来，苏州把推动数字经济时代产业创新集群建设作为一项全局性战略，围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业和新兴服务业，聚焦光子、集成电路等25个重点细分领域，广泛汇聚强大合力。建设一年多，来自全球范围的企业、人才、资本等一系列创新要素正以集群之势加速汇聚，并广泛散布到产业体系的各条经脉当中。在苏州实验室、国家第三代半导体技术创新中心、国家生物药技术创新中心等重大高端创新平台，和15个以龙头企业为引领的创新联合体，正聚焦核心关键技术和产业前沿，“抱团”攻关“卡脖子”难题。与此同时，一整套服务企业全生命周期的政府投资基金组合被建立起来，充分发挥资本对产业链、创新链的黏合作用，让苏州成为继北京、上海、深圳和杭州后，第五个拥有200家境内A股上市公司的城市。在做优人才链方面，苏州则形成了围绕产业聚人才的鲜明特色，通过同步绘制产业地图和高层次人才地图，统筹谋划人才驿站、人才公寓、人才社区建设，营造最优人才生态，用加码人才环境的方式助力城市未来发展。

深入创新国际合作研究

2022年，城市创新生态指数研究团队新增“创新国际合作”一个二级指标，用来反映中国各城市积极融入全球创新网络、深化“引进来、走出去”国际化战略的重要实践。今年，团队结合政府、企业界、金融界、科学界、政策研究界专家多轮咨询论证，选择继续推进该项指标研究，仔细品读最新的“创新国际合作”指数报告可以收获不少启发。

由报告可知，界定城市创新国际合作水平的具体指标包含：外商投资企业（含港澳台投资企业）数量、当年实际使用外资金额和境外专利申请数量。根据课题组测算，今年创新国际合作前20强的城市主要分布在我国东南沿海地区、环渤海地区、长三角地区以及中西部地区，这些地区中江苏省入围的城市最多，共占5席，其中苏州市作为开放大市，仅次于上海、深圳，跻身前三，为推动城市创新国际合作水平贡献“苏州经验”。

“未来的创新生态，必定是面向全球的创新生态。立足全球视野，深入创新国际合作相关研究仍是接下来的重点方向。”施琴芬介绍，在今年的创新国际合作指数报告中，研究团队从区域、梯度、位差、维度4个角度进行分析，探索了各个城市在创新国际合作方面的优势与不足。报告中还指出：在当前国际国内经济形势变化不断的背景下，创新国际合作水平前20强城市在吸引外商投资和利用外资规模方面表现优越的原因，主要得益于这些城市的审时度势，适时推出相应政策方针，一方面稳定内部市场，打造良好营商环境增强自身吸引力，另一方面主动出击，积极挖掘多方外资资源，引导其落地生根。

以苏州为例。今年还未出正月，苏州招商代表团便出访新加坡等地。在新加坡成功举办苏州开放创新发展投资情况说明会，活动云集了新加坡500余位客商，共计签约40个合作项目。苏州商务部门还广泛邀请跨国公司总部高层来苏州实地考察洽谈，并赴上海专程拜访上海美商会、上海德商会、日本贸易振兴机构上海代表处、中国香港贸发局上海代表处等。与此同时，苏州各板块在各类对外推介会中充分做好关于外资总部经济和外企利润再投资两个专项支持政策的解读，并加强对跨国公司在苏州设立事业部总部、国际专业咨询机构的针对性支持，并通过持续开展“外企服务月”“重点外资项目推进月”“外企圆桌会议”等系列活动，着力帮助企业解决实际问题和困难，进一步优化营商环境。在坚持不懈的努力下，苏州招商工作格外亮眼，各大外资企业纷纷对苏州新增投资，为苏州开放型经济注入新活力。

展现苏州创新执着追求

每年7月10日下午，苏州创新生态研究院都会在苏州金鸡湖畔举办城市创新生态论坛、发布本年度城市创新生态指数系列报告。论坛由新华社中国财富传媒集团进行直播，时任联合国科学和技术促进发展委员会副主席的彼得·梅杰连续4年对该项研究表达认可并送上祝贺。今年，苏州创新生态研究院正式成为中国科学院科技战略咨询研究院调研点之一，未来将围绕国家重大战略和政策问题，共同落实党中央、国务院部署的研究任务；同时针对地方发展中面临的经济、社会、产业、科技等重大问题进行跟踪、总结，为地方决策提供支撑。

创新生态是一个复杂系统，之所以开启这项城市创新生态指数报告研究课题，还要追溯到7年前的一场“夜话”。施琴芬说，当时她与国务院发展研究中心创新发展研究部一级巡视员、副部长田杰棠和新华社中国财富研究院副院长张庆源在交流中发现，作为城市发展的关注者与研究者，大家对做出一份有别于科技创新类的指数报告，并且重点关注到城市内部更多样化创新主体的互动、共生、协同的报告有着强烈共鸣。为此，施琴芬从零开始搭建团队，迈出了研究苦旅的第一步。

7年潜心研究，不仅让指标体系越来越科学，也展现出苏州这座制造业大市、工业大市谋求发展的开放胸襟和拥抱创新的执着追求。明年研究将走进第八个年头，研究团队对于研究需要服务的对象和研究内容都越来越清晰。“为政府提供数据驾驶舱和分析报告，为企业家寻觅栖息梧桐提供资源导航图，为产业创新集群融合发展提供实证研究便是团队开展此研究的价值所在。”施琴芬说，她将以此为目标，带领团队坚定走下去。

（苏州工业园区金鸡湖商务区供图）