□ 本报记者 周成瑜

到长三角“一网通办”专窗，办理浙江省嘉兴市秀洲区的营业执照；在长三角生态绿色一体化发展示范区“跨省通办”综合受理服务窗口，提取上海市青浦区的公积金；通过“跨域通办·云综窗”，从安徽省六安市霍邱县转移医保关系……一张加速向外联通的政务服务网，正在让越来越多身处吴江的“长三角人”，享受到空前的办事便利。

自长三角一体化发展上升为国家战略以来，吴江主动抢抓机遇，持续拓展长三角政务合作“朋友圈”，在企业登记、项目建设、民生服务、公共资源等领域加快打通壁垒，推动实现信息互通、数据互认、资源共享，构建一体融合的政务服务生态圈。

花费大量心血和精力，营造高效便捷的跨区域政务服务环境，吴江有其现实考量。从地理位置上看，吴江地处沪苏浙两省一市交界区域，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动十分频繁；从人口情况看，当地外来人口数量庞大，属于典型的人口流入型区域，因而群众对于畅通异地办事渠道的诉求颇为强烈。可以说，广泛搭建区域协同“皆可办”的应用场景，既是吴江服务和融入长三角一体化发展国家战略的重要举措，也是其解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题的必然选择。

回溯过往，吴江坚定保持“探路者”的姿态，走在推动长三角政务服务一体化发展的前列。早在2018年，吴江就携手浙江南湖率先开通G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线，两地居民与企业在任何一地递交材料和申请，都可申办涉及交通、公安、民政、商务等部门的43项事项。此举不但为G60科创走廊长三角“一网通办”试点工作提供了先行先试的工作经验，而且还建立起全国首个跨省政务服务异地可办模式，让群众“进一扇门，办两地事”的愿景照进现实。

随着2019年11月全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，吴江积极发挥制度创新“试验田”作用，用好改革这把“金钥匙”，解锁更多跨域通办新模式。2021年5月，吴江联合上海青浦、浙江嘉善启动示范区“跨省通办”综合受理服务窗口，三地相互授予政务服务受理权限，属于本区域受理权限内的个人事项均可通过窗口进行受理,一地可办三地上千件事。这一创举融合全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，实现“跨省授权、全盘受理、一窗综合、同城服务”，开全国之先河。

以机制改革破“壁垒”，用技术创新通“堵点”。今年5月，以落实“推进政务服务‘跨省通办’‘省内通办’和长三角‘一网通办’”省级试点任务为契机，吴江在全省首创“跨域通办·云综窗”，让群众享受到别样的“异地同城”服务体验。不同于以往“线上全程网办”“线下窗口代收代办”的跨省通办模式，“跨域通办·云综窗”创新运用远程交互技术，结合人脸识别、身份验证、远程打印、在线指导、辅助填写等手段，使得办事群众能够以视频“面对面”方式，与原籍地区政务工作人员实时互动办理跨区域事项，不必改变各地区原来业务办理规则和受理系统，具有在更大范围复制、推广的潜力。目前，吴江已布设16个“跨域通办·云综窗”点位，可对接4省9个地区，实现258项事项跨省通办。

群众和企业跨区域办事越来越方便之外，重大项目跨区域建设也迎来一系列重大突破。横跨青浦、吴江的环元荡岸线贯通工程，是示范区首个跨域一体化项目。建设之初，由于两地在事项审批部门、法规、流程等方面存在较大差异，导致该项目一度面临停滞状态。为简化审批流程，提高审批效率，示范区执委会及两地相关部门一致同意，由青浦区发改委、青浦区水务局委托吴江区行政审批局办理项目审批手续，促成了项目的快速推进，“委托审批”也由此成为探索示范区跨域项目审批流程的新尝试。

因涉及青浦、吴江和嘉善三地多个部门和不同领域，水乡客厅·方厅水院江苏馆的快速审批同样面临诸多挑战。对此，三地精诚合作，运用委托审批、联合审批、模拟审批等多种手段，打出一套攻坚“组合拳”。今年3月，吴江区行政审批局联合区资规局先行开展项目方案模拟审查，为项目后期推进节约了几个月的时间；5月，青吴嘉三地又签订施工许可试点一体化审批合作协议书，由吴江区行政审批局对项目施工许可进行一体化审批，并委托青浦方面进行审批发证，助力项目快速落地。尔后，两地审批部门积极对接、提前预审，待取得土地划拨批复后，促成项目在今年9月实现“拿地即开工”，为长三角地区跨域审批拓展了更多思路。

除了跨域审批，吴江在远程异地评标方面的摸索实践，同样有力助推示范区项目建设跑出“加速度”。以苏州市公共资源交易中心吴江分中心为主场，上海市公共资源交易中心、浙江省嘉善县公共资源交易中心为副场，由3名评审专家分别在三地共同对投标文件进行审查、评审和比较……今年4月，吴江汾湖高新区规建管一体化信息平台项目顺利完成远程异地评标工作，这不仅是示范区内首个连接上海、江苏、浙江三地公共资源交易部门的远程异地评标项目，同时也标志着远程异地评标模式在示范区实现全域贯通。近年来，苏州市公共资源交易中心吴江分中心主动联合上海、浙江公共资源交易部门，围绕公共资源交易平台并轨运行、评审专家资源共享、降低招标采购成本等方面先行先试，不断升级优化远程异地模式，推进示范区内公共资源交易远程异地评标常态化运行，极大提高服务效率，在前道环节为项目建设按下“加速键”。

关注民生需求，聚焦经济发展，吴江以敢为人先的探索和厚积薄发的沉淀，不断拓展“跨省通办”范围，强化“一网通办”深度，在一体化制度设计的“无人区”里，闯出了一条政务服务协同化的新路。可以预见，在吴江的持续开拓下，这条新路必将越走越宽广，通向长三角区域协调发展的更美好未来。