高邮市高新区是全国路灯制造之乡，目前新区内拥有近2000家灯具企业，从业者超4万人，室内外照明灯具占全国市场的40%，灯杆占全国市场的70%。随着5G时代的来临，高邮高新区智慧照明产业也迎来了更广阔的市场前景。近年来，高邮法院坚持把服务企业和优化营商环境融入到坚持和发展新时代“枫桥经验”的全过程，充分发挥审判职能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以能动司法护航地方特色产业发展，助推灯具产业转型升级。

下沉治理，构筑定分止争“防火墙”

“今天的讲座又是干货满满，回去后我得把公司的销售合同再规范一下！”扬州鼎明灯饰有限公司法定代表人夏寅的笔记本上记满了重点，这是高新区人民法庭今年开展的第四次送法进企活动，引导企业合规经营是法庭普法宣传的重点内容。

每月中旬，高新区法庭的法官和法官助理分赴各自挂联的重点企业进行走访，收集企业反映的问题，及时解答或记录在册。“我们从2020年开始制定并坚持派驻重点企业交流联络制度，我们希望通过将功夫下在法庭之外，及时把矛盾纠纷在形成之前就化解掉。”高新区人民法庭庭长刘传勇介绍道。

助企纾困，激活营商环境“春江水”

高新区立足“智慧照明”产业链，掀起了“二次创业”高质量发展新热潮。而高新区智慧照明产业的奋进之路，却遇到了外观专利侵权纠纷的“拦路虎”。

“大量的外观专利侵权诉讼、巨额的赔偿，对我们会员企业的信心打击太大了！”高邮灯具协会会长尤泽勇每每想到这里都不禁叹一口气。2015年来，专利权人以其购买持有的路灯设计外观专利为依据，在全国范围发起集中维权诉讼，高邮灯具企业赔付总额超过1000万元。

去年6月，高邮法院成立专项专题课题组，通过案件研判、线上线下问卷调查、行业走访座谈，形成了一篇近万字的《我市智慧照明产业涉外观设计专利侵权纠纷调研报告》。

“调研报告评估了灯具企业涉诉现状，剖析问题成因、提出对策建议，为企业厘清答辩思路，争取降低赔偿金额，更重要的在于引导企业注重知识产权保护，加强自主研发投入，为高邮智慧照明产业创新发展、产业链持续拉长增粗提供产权支撑。”课题组组长高邮法院党组书记、院长郑磊介绍。经行业反馈，去年7月以来，高邮灯具企业涉外观专利侵权诉讼案均赔偿金额下降近50%。

精准施策，按下诉源治理“加速键”

高邮灯具产业以生产灯杆为主，组装灯具所需的LED灯珠等元器件外购需求大，销售出的灯具产生质量问题后，货款难以追回，同时维修费用可观。灯具企业承担损失后向元器件供应商索赔时，常就元器件质量是否存在问题发生争议，因双方未抽样封存，导致鉴定程序无法进行，涉诉纠纷事实、责任难以认定。

近三年，高邮法院审理此类案件30余件，70%的质量问题诉求无法获得司法支持，个别涉诉企业蒙受重大损失。为此，刘传勇带领团队深入研判，根据案件审理情况和企业生产实际，草拟了一份司法建议。

“抽样封存为可能产生的质量争议提供了双方认可的样品，有无质量问题，经过鉴定责任明晰，司法建议内容详实、针对性强，为企业经营解决了后顾之忧。”扬州市人大代表、江苏豪纬交通集团有限公司总经理陈隽应邀参加高邮法院专题审委会，就司法建议拟稿发表意见建议。

司法建议发出后，灯具协会迅速响应，制定了《路灯亮化行业重要原材料、零配件预防质量纠纷操作规则指引》，并组织会员企业集中学习实施。司法建议发出后一年多来，相关买卖合同纠纷案件中产品质量争议下降约40%。

府院联动，打造企业身边“解纷站”

今年4月，高邮法院联合高邮市工商联、高邮市青企联出台了《关于联动化解民营企业纠纷的实施意见》，并在青企联设立了民营企业纠纷化解工作站。针对数量众多的灯具企业，工作站在选聘调解员时积极吸纳熟悉灯具企业经营管理、有行业影响和威望、热心调解工作的企业家担任兼职调解员，在化解灯具企业纠纷中取得了良好的效果。工作站自设立以来，已成功化解纠纷23起，其中涉灯具企业12起。

“工作站在运行过程中，有针对性地加强对调解员的专业培训，通过优化调解资源配置，探索建立快捷高效的类型化调解机制，目前涉灯具企业纠纷化解是我们比较成熟的模块。”工作站负责人介绍。

“下一步，我们打算在灯具协会设立行业‘网格法庭’，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提高司法服务灯具产业的精度和准度。”高邮法院党组成员、政治部主任陈军介绍党支部领办“网格法庭”工作计划。

经济的发展离不开经营主体，优化法治化营商环境，推动经济高质量发展，离不开法院保驾护航。郑磊表示，高邮法院将秉持“人人都是营商环境、案案关系营商环境”的理念，充分运用司法智慧，不断探索涉企纠纷的“最优解”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，让企业真切感受到司法的力度和温度。