近年来，扬州市生态科技新城严格按照减轻村级组织负担的工作要求，持续聚焦全区25个村（社区）组织减负增效，通过建立主体责任清单、事项准入清单、负面事项清单“三张清单”制度，进一步厘清村级组织工作范畴，明确基层工作权责，解决村级组织工作事项多、考核评比多、机构挂牌多、盖章证明多等问题；聚焦“减增量、提质量、赋能量”，有效提升村（社区）社会治理和为民服务水平，在实现“松绑减压”的同时推进“提质赋能”，激活新城基层干部干事创业“一池春水”。

强化村级主体责任，促进治理效能提升

依法依规厘清责任。根据市委、市政府有关法律法规和政策规定，结合区情实际，新城梳理确定《村级组织主体责任清单》，明确村级组织依法履职工作内容，划定村（社区）工作职能和责任边界，进一步发挥好村级组织在基层治理中的基础性作用。

党建引领议事协商。坚持党建引领，紧密聚焦群众盼点、民生热点、治理痛点，开展多样化群众议事协商活动，充分调动群众参与乡村治理的积极性。杭集高新区（杭集镇）新联社区着力拓宽人大代表联系群众渠道，创新推出“板凳议事会”零距离议事活动，直面群众最急迫的需求，解决群众最关注的问题，做到事事有回音、件件有落实；泰安镇金泰社区以“有事好商量”平台为基础，开通社情民意“直通车”，打造“拦停议事厅”，开展社区协商、网格协商等议事活动，有效解决居民矛盾纠纷和难题，打造和谐社区。

选优配强网格力量。瞄准助力基层减负的目标，坚持把基层队伍建设作为提升社会治理效能的重要抓手，按照“专业化、职业化、实战化”要求，组建了全市唯一全域综合覆盖、专属网格的94人专职大学生网格员队伍；在全市率先开设以50户居民为单位的“志愿者网格”，并在此基础上深耕细作“微网格”建设，配备422名“微网格”联络员。不断加强网格员、微网格联络员培训、管理与保障，将网格服务延伸到居民身边，把矛盾隐患化解在萌芽状态，推动基层社会治理各项工作高效有序开展。

规范村级协助事项，推进多元协同自治

严格把关事项准入。在村级组织依法履职工作内容的基础上，制定《村级组织协助办理事项准入清单》，明确村级组织依法协助政府做好基层治理、公共服务、环境治理三个方面工作清单12项。除依法明确协助政府工作事项清单外，其他需要基层组织协助事项，一律严格把关、限制准入，严格规范部门随意委托行为。

“五社”联动提升福祉。围绕“一老一小”民生服务目标，积极探索和实践“五社联动”模式，以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑、社区志愿者为辅助、社会资源为补充，推动政府购买服务项目化、工作方式专业化、服务主体社会化，为基层减负增效提供新方式、新方法。新城在全市范围内率先采用NFC打卡技术实施服务，有效解决“江苏省高质量考核”居家上门服务中服务监管的盲点和痛点，提升了服务整体质效。通过建设枢纽型社会组织和社会组织孵化培育中心，筑巢引凤、统合力量，并开展第一届公益微创投项目征集活动。

下沉走访掌握民情。持续擦亮“心连心”大走访“金字”招牌，倾听民声、汇集民意。上半年，组织全区735名党员、309名职工3人一组，定点到户走访居民14089户，梳排形成2023年“先锋惠民”百件实事清单。通过新一轮实地回访，对账销号促落实，发放党群连心卡1000多张。区级机关、国有公司人员常态化下沉村（社区）助力文明城市创建、安全生产等工作，为基层干部减轻压力，确保村（社区）干部“轻装上阵”，更好地提质增效，干事创业，不断提升群众的获得感和幸福感。

明确履职负面清单，提供高效优质服务

万能村委“松绑解压”。结合上级文件要求和基层工作实际，拟定出台并下发《村级组织履职负面事项清单目录》，明确规定乡镇、部门不得向村级组织部署的12条事项，对列入负面事项清单目录的工作事务，不得以任何方式要求村级组织办理。

简政便民助力基层。聚焦企业群众“急难愁盼”问题，不断加强一体化政务服务能力建设。在实现“一网填报、合并申请、一次办理”的基础上，推出“企业开办大礼包”，实现证照、印章、惠企政策“一包拎取”；上线“政务服务地图”，以“一张网”建设为导向、以事项为中心，提供全面、准确的政务服务信息。实现政务服务“掌上查、就近办”，打通为民服务“最后一公里”。条目式精简新城政务考核类型，注重工作成效考核，着力减轻基层考核负担。

精准服务入企纾困。让基层党员干部从琐碎的事务性工作中解放出来，常态化推进企业大走访，以全域、全时、全程的一线精准服务帮助企业纾困解难，激发企业活力，助推经济回稳向上。针对企业提出的问题诉求，会商会办、合力解决。先后制定出台农文体旅发展引导政策、促进农业产业发展奖补等惠企政策，制作发放《2023年惠企政策汇编》、“税费优惠清单”等政策“宣传包”，并通过企业大走访、惠企政策培训会等方式主动协助经营主体申报，确保各类惠企政策直达快享，今年以来，已落实减税降费和惠企扶持资金1.24亿元。

（作者为扬州市生态科技新城党工委书记）