今年以来，南京市各级各部门牢牢把握法治建设“一规划两方案”的总体要求，全面推进落实各项重点工作任务，持续提升法治南京建设水平，努力为推进中国式现代化南京新实践提供坚实法治保障。

坚持思想引领

夯实全面依法治市坚实基础

各级各部门深入组织开展专题培训、网上学习、巡回宣讲、法治征文、演讲比赛等。同时，加强党对全面依法治市的领导，定期召开市委全面依法治市委员会会议和办公室会议，研究部署法治建设重点工作。制定法治南京、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”，细化重要举措分工方案，交通运输等重点领域相继出台专项法治建设规划，形成分层对接、各方衔接的规划体系，确保层层落实、有序推进。此外，将法治南京建设重点任务纳入全市“五个做示范”三年行动计划，纳入基层治理体系和治理能力现代化重要内容。

在法治人才培养方面，南京制定《新时代法治人才培养规划（2021—2025年）》重点任务分解落实方案，从培养高层次高水平法治人才、跨领域复合型法治人才、急需紧缺法治人才等9个方面细化107项工作举措，大力推动法治人才队伍建设。

规范依法行政

加快推进法治政府建设

南京市加强权责清单管理，建立健全市区镇（街）三级权责清单管理体系，并根据法律法规立改废以及部门职能调整情况及时组织权责清单动态调整，开展权责清单运行评估，在全省范围内率先探索构建镇（街）权责清单实施情况评估体系。同时，加大简政放权力度，持续推进减证便民工作，形成四批“办事减材料”事项目录清单，涉及132个事项，减少办事材料226个。

在严格规范公正文明执法方面，南京市制定《关于加强基层行政执法规范化建设的实施办法》，细化了构建基层执法责任体系、加强基层执法队伍建设等20条具体举措。同时全面落实行政执法“三项制度”，推行包容审慎的柔性执法，制定从轻、减轻及不予处罚清单682条。制定《南京市行政复议案件繁简分流审理工作办法（试行）》，构建简案快审、繁案精审工作机制。坚持系统思维，打造“复议+N”多元化纠纷化解体系。

弘扬法治精神

持续筑牢法治社会基础

在法治宣传教育上，南京深入推进“八五”普法工作，全面开展“谁执法谁普法”年度履职评议，落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动形成政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。一方面，常态化开展国家宪法日和“宪法宣传周”法治宣传活动，持续开展“青少年法治宣传教育周”“学宪法讲宪法”等活动。另一方面，围绕农民工学法、关爱老年人、助力民营企业等主题定期组织“金陵法治惠民大讲堂”，线上吸引超300万人次收看。

集聚律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等全要素公共法律服务资源，构建线上线下、上下贯通、优势互补、整体联动的覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级的公共法律服务网络，全面打通公共法律服务的“最后一公里”。2021年以来，共办理法律援助案件4.2万余件，12348法律服务热线接听39.9万余人次。

聚焦中心任务

有效发挥法治保障作用

围绕深化科技创新、优化产业发展等，持续提升法治保障水平。一是成立南京都市圈知识产权司法保护联盟，在全国率先打造都市圈知识产权保护高地，入选首批国家知识产权强市建设示范城市；二是制定省内市级层面营商环境首部立法《南京市优化营商环境办法》，细化政务服务、执法监管、法治保障等制度化举措；三是出台《关于持续优化营商环境的实施意见》，部署加强企业司法保护、强化精准高效监管、深化政务诚信建设等重点任务。在持续优化政务服务方式方面，积极提升高频事项办理便利度，全市已实现322个“一件事一次办”场景。

值得一提的是，南京制定实施全国首部以促进市域社会治理为主题的地方性法规《南京市社会治理促进条例》，为市域社会治理现代化的法治路径进行积极探索，为“中国之治”贡献了“南京方案”。南京还深入推进市域社会治理现代化试点城市建设工作，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

党的二十大报告提出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，把法治建设提高到前所未有的重要位置，对新时代新征程全面依法治国提出了新的更高要求。下一步，南京市将继续全面推动落实法治建设“一规划两方案”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力使高水平的法治内化为城市的核心竞争力和软实力，为中国式现代化南京新实践提供坚强法治保障。

张贝贝