□ 通讯员 陈丽君 戴小淞

本报记者 许雯斐

多部门整合服务力量化解矛盾纠纷，化解急难愁盼；以网格化治理深入大街小巷，了解百姓“家门口”的烦心事；一桌议事，激活基层自治原动力……

作为江北新区“北大门”，长芦街道特殊的地理区位、独特的历史风貌、多层次的人口结构、多样化的民生诉求，为基层治理带来了极大挑战。近年来，长芦街道积极学习借鉴新时代“枫桥经验”城市版——“仙林经验”的治理智慧，创新举措，不断提升基层治理实效。

下沉“一线”，破解“千头万绪”

“设备逐渐老化，越来越跟不上生产。”此前，长芦街道机关下沉干部在走访时，来自南京和兴板鸭有限公司负责人的这句话，让他们记在心上，并带回了街道。

简短的一句话，折射出企业生产的困境。长芦板鸭是一种传统的地方性食品，也是江苏省非物质文化遗产、江苏省百道乡土地方菜、南京市“老字号”。近年来，其市场占有率不断提升，但现有的生产设施落后、老化，已逐渐适应不了现代食品生产企业的生产需求，亟需对设施设备提档升级。

“老字号”具有商业和文化双重价值，对于区域发展颇具意义。“老字号”正焕发新生，绝不能被绊倒在几台设备上。

长芦街道运用“仙林经验”“一线工作法”举旗、织网，联合农业、财政等相关部门进行实地勘察，并采用“财政补助+单位自筹”的方式对生产设备、储存设备（冷库）、食品级生产车间进行改造。

项目实施后，和兴板鸭的生产能力、仓储能力得到很大提升，生产跟不上销售的需求不复存在。值得一提的是，在街道的牵头下，和兴板鸭还与街道养殖大户建立联系。养殖大户利用稻田养殖的麻鸭出栏后，企业定期收购，解决养殖户的销售之忧，带动农户增收。

基层治理千头万绪，唯有下足“绣花功夫”，才能把一件件实事办好。仙林街道经验做法的一个鲜明特征是干部到一线、服务零距离。而推行“机关人员下沉网格”，正是街道学习“仙林经验”，构建以党建引领为核心的新型网格化社会治理体系的创新举措。

机关人员、专职网格员、社区民警、综合执法队员等，到网格中去，走进企业、居民，着力办实事、解难题，构建起共建共治共享的治理格局——

提档升级后的润玉农贸市场通透敞亮，与之前群众买菜后匆匆离去的场景形成强烈反差，“菜篮子”问题不再困扰社区居民；润玉水苑小区出新后的外立面，让老楼换“新装”、提“颜值”，停车有序，人居环境焕然一新；城东新苑二期某楼栋电梯按键受损，网格员迅速反馈，不到一小时完成维修……

机制一变，活力迸发。干部到一线，往日的“看得见的管不着，管得着的看不见”已变为今天的“看得见、管得着、管得好”。

共建阵地，“家门口”化解矛盾

城东新苑小区是长芦街道跨区拆迁安置小区，主要安置原玉带片村民。目前小区安置房仍在建设中，各类基础生活服务尚不完善，安置小区“由乡至城”的结构性变化引发诸多治理难题：“农转居”的过程中，居民生活如何从乡土规则过渡到城市规则？从不同村居拆迁安置进小区的居民，彼此陌生，如何加强小区的归属感与活力？

一家人一条心、一件事一股劲、一起拼一定赢……“仙林经验”凭着上下“一条心”，共促“党群联动”，筑起了和谐幸福家园。借鉴“仙林经验”“一条心”党群联动共治的做法，城东新苑小区党支部牵头，与辖区共建单位、社会组织、警务室、物业、热心居民等多方联动，创新小区治理路径与方法，调动小区居民广泛参与到小区建设中来。

建立居家养老服务站，打造儿童之家和图书馆，“一老一小”两头翘起微笑曲线；组建“心愿百分百”楼栋志愿服务队，将居民诉求“传上去”、政策适配“沉下来”；强化小区“一核五苑四善”公共文化品牌建设，增强居民的文化精神认同感与归属感……伴随着服务边界的不断延伸，一个具有多元价值的活力小区逐渐形成。

服务群众是基层治理的出发点和落脚点。长芦街道坚持“矛盾不上交”导向，以党建引领打造共建阵地，把矛盾化解在基层，化解在居民“家门口”。

类似的改变还发生在小摆渡村。近年来因征地拆迁，大部分村民“背井离乡”，被安置在不同街道、社区，还有部分处在租房过渡期……与征地相关的信访矛盾较大，还进一步加剧了青壮劳动力转移。

基于此，小摆渡村成立了“老谢调解工作室”，探索专业化人民调解新路径，发挥各方优势，充分调动村民参与社区治理的主体意识，平稳有序攻坚化解信访矛盾的同时，增强村民在基层治理中的积极性和参与度。党群一心，实现共建共治共享。

有事“好商量”，难题“快解决”

横跨通江集河的老旧滩桥，是原玉带镇的第一座拱桥，已历经40年风霜，也是附近居民的必经之道。遗憾的是，这座老桥因年久失修被认定存在安全隐患，无法再承担重载车辆通行之需。

老桥要拆，却遭到了附近居民的反对：“原本出门过桥就能到公交车站，现在要绕一大圈。”“老桥见证了玉带的历史，我们舍不得它拆掉。”

老旧滩桥是拆是留？为解决这一难题，通江集村党总支启动“村组联议”，即村“两委”成员和党员中心户、机关下沉网格人员、党员代表、群众代表、邻“李”银辉党员志愿服务队志愿者等共同参与，协商问题如何解决。最终，“村组联议”达成解决方案——对桥面进行修缮、亮化，并加固桥面栏杆、在桥面两头设置围栏，只允许行人通行。如此，既解决安全隐患，又保留了历史情怀。

“仙林经验”的精髓就是“将最难解决的事一件件办好”。如何解决好？长芦街道各社区（村）结合自身实际，孵化出党建引领村民自治的品牌，通江集村的“村组联议”就是其中之一。

一个个富有乡村特色的议事机制，让群众将心声“一吐为快”，运用民主协商的方式，凝聚社会治理的最大共识，助力民生“关键小事”好商量、快解决。如今，类似这样“有事好商量”的面对面协商议事交流活动，在长芦街道遍地开花。

滨江村“邻帮邻志愿者”带领生产组群众共议农路修缮方案；新犁村“犁民新愿”共同商定协调龙袍新城远古水业管道建设项目施工矛盾的方案；通江集村开展“村组联议”，划定晾晒区，保障秋粮有地可晒，解决农户秋粮“无处安放”的窘境……

长芦街道相关负责人表示，仙林街道党建引领城市基层治理的经验做法，为我们提升社会治理效能、破解基层治理难题，提供了很多切合实际的思路。长芦街道将学透用好“仙林经验”，在基层治理创新上下长久功，找差距、明方向，强弱项、补短板，不断激发基层治理澎湃动力，增强群众获得感、幸福感、安全感。