□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 卢苇

2020年荣获江苏省特色田园乡村、全国乡村旅游重点村，2021年荣获全国乡村治理示范村，2022年荣获江苏省文明村、江苏省美丽家园省级示范点……

地处南京市南郊的江宁区谷里街道双塘村，不仅有大塘金的薰衣草美景，更有美丽村容、和睦乡风。这一以农业和乡村旅游为主导产业的乡村，先后获得15项省级荣誉、5项国家级荣誉。记者近日走进这一乡村，一探“好风景”背后的“好治理”。

“双享”议事，移风易俗有共识

“大家一起议出来的村规，大家一起遵守心服口服，还能互相监督。”双塘村的老支书金正祥说，村里推行的“双享”协商议事会，让以前众口难调的事，有了统一的“规则”。

双塘村下辖32个村民小组，村民1377户，常住人口3565人。在这传统的农村社区里，抬头照面都是熟人，人情、面子是人际交往中难以割舍的部分，日常人情往来成了村民一笔不小的负担。

巧借“双享”协商议事会，推进移风易俗，让原来抹不开面子的事达成了共识。2021年，双塘村召开“双享”协商议事会，讨论完善《村规民约》双十条，规范“红白喜事节俭从简，人情往来随礼不过一两百”“邻里和睦，守望相助，传承家风，恪守孝道”等乡风，通过定规矩，立良俗、摒陋习。“这一新规，让村民婚事新办、丧事简办有了底气。”村干部介绍，村里陆续举办婚丧嫁娶活动7场，他们跟当事人摸了个底，每场节省资金约2万元左右。

“双享”协商议事会，是指“村党委”与“村民”双方，通过共享议事阵地、议事办法、议事成果，引导群众参与，探索乡村治理新方法，推动乡风、家风、民风和农村治理水平全面提升。“通过一场场协商议事会，村民成为协商议事的‘主角’，参与乡村各项事务的积极性更高了。”双塘村委副书记赵连芸说：“最直观的变化是，村民代表在共同议事时有强烈的主人翁意识，敢讲敢问，在商讨中拉直了问号、打消了疑虑，得到了群众的支持和参与，推进工作少了很多阻力。”

网格员入户发放签订倡议书，在村宣传栏、进村入口、小区广场等醒目位置发布信息，引导广大村民关心关注，党员干部、志愿者在议事庭院开展“政策理论宣讲”“道德讲堂”“移风易俗宣传”等文明实践活动。2021年以来，双塘村“双享”协商议事平台共开展理论宣讲、移风易俗宣传教育等志愿服务活动40余次。

一座座院落整洁干净，一条条硬化的小道蜿蜒曲折，村内宣传栏村规民约十分醒目……双塘村规范运行“红黑榜”和“道德楷模榜”评议制度，“双享”协商议事平台每季度进行一次善行义举公示和道德评议活动，这些制度深入人心，如春风化雨，潜移默化间正让乡土风情不断向善生长。

积分激励，家园建设焕新颜

“现在每个月，家家户户都铆足劲想得个先进，不能落在后面。现在竞争越来越激烈。”66岁的村民朱信芳说，他家之前在每月一公示的“积分榜”上得过前几名，目前排名中上游。

朱信芳和邻居们越来越在意的“积分”，源于今年3月开始的一场乡村治理试点。双塘村在松元二、蒋云庵和新塘试点推行“乡村自治积分”制度，以实物兑换激励村民群众养成好习惯，通过量化积分，将无形的“乡风”转化成有价值的“文明”，变“单纯给予”为“正向激励”，促进村风民风持续向善、向好、向美发展。

发动居民议事协商，村“两委”起草制定《双塘村文明乡村自治积分管理制度（试行）》，评分项目分为“家园建设+家庭建设+文明建设+年度加分项”四大板块共十九条细则，进行全方位量化评分，将人居环境、移风易俗、志愿服务等重点工作纳入其中，达到正向激励的目的。同时对私搭乱建、违反文明要求的行为给予积分扣除的惩罚机制。

这项制度能在双塘推得开，评分公道很关键。村里成立了乡村自治积分评定小组，村带片“两委”、党员、志愿者村民和社会组织社工共同组成，形成乡村治理“四方共治”同心圆。“加减分项目均采用照片留存，打分过程和结果接受全体村民监督。” 赵连芸介绍，截至目前，3个试点村共71户家庭，全部签订了“门前三包责任书”，已评定出一等奖6户、二等奖12户、三等奖16户以及参与奖105户，共兑换积分21929分，送出了一批“油盐酱醋茶”。积极参与积分活动的村民家庭不仅能够在积分公示榜上荣誉上墙，还能够获得实物奖励，既挣了“面子”，又挣了“里子”。

小积分促进大治理，推动着村民精神风貌和乡间村容村貌焕然一新。新塘村的泥瓦匠许师傅手艺小有名气，但家里总是堆满建筑杂物，院子里成了圈养猫狗鸡鸭的“动物园”，门口的菜园依然是挂着塑料膜，小车棚俨然成了他堆废品的聚集地……网格员多次劝说未果，但乡村自治积分却立竿见影。在邻居“关注的目光中”，许师傅不仅主动签订了门前三包责任书，还积极报名参与志愿服务，不光整修了自家的菜地，还用自己的手艺帮助邻居美化庭院。

志愿互助，乡村治理强动能

双塘村太白店自然村的孩子管张开彦叫“太阳妈妈”，作为一名社区志愿者，她12年如一日播撒爱和温暖。关爱出生后母亲就离开的单亲家庭孩子，从婴幼儿时期的帮忙换洗尿布、上学后的接送照顾，到周末常领着小朋友一起参加双塘村全民阅读、公益课堂、亲子手工等活动……

榜样引领，见贤思齐。双塘村的志愿者队伍不断壮大。蒋亚敏是双塘村的乡村振兴“新农人”，她从事群众文化工作35年，2018年来到谷里双塘村大塘金经营一家薰衣草遇见你民宿。她为双塘村民开设了民族音乐、古筝、琵琶等公益课……

凝聚共建共治共享的同心圆，积极推广“党员中心户+N”基层治理模式，让双塘村的治理有了四两拨千斤的力量。前不久，“调解和万家”志愿服务队的老将出马，化解了年过八旬的丁老夫妇的赡养难题。

这一志愿服务队由村里威望较高、热心公益事业的退休老党员、老干部组成，他们积极配合村“两委”的工作，把村民、邻里矛盾纠纷消灭在萌芽状态。社区网格员、志愿者在日常了解村民邻里之间的矛盾纠纷信息后，第一时间联系“调解和万家”志愿服务队，积极开展形式多样的矛盾纠纷调解服务，切实将因老人赡养、产权纠纷、家庭矛盾等引起的纠纷消灭在萌芽、化解在基层。

在推进乡村善治中，最美的风景是人。三年来，双塘村共推选“文明户”“道德模范”“新乡贤”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型132例，精心举办村民喜闻乐见、各具特色的活动200余场，调动村民参与文明村建设的积极性。发挥榜样示范引领作用，带动周边村民参与文明实践志愿服务达2万人次，群众参与率90%以上。