改革开放以来，我国逐渐形成了具有中国特色的城市基层治理模式。党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制发挥了促进发展和提升治理水平的作用。随着新时代的来临，城市基层治理的目标和工作环境都发生了重要变化。在此过程中，原有体制出现新的困难，如条块职责模糊、治理表面化、社会协同不力、共同体意识薄弱等。

由此，数字化就成为一个普遍看好的赋能工具。客观地看，数字化等科技手段在城市治理的若干方面的确具有重要的赋能效应，包括治理数据全面综合分析的能力、敏锐感知问题的能力、治理动态的把握能力、新型互动空间的打造能力、治理新场景的建构能力等。但是在基层治理现代化过程中，我们认为，数字化转型的功能应当是全方位的。其作用不仅要体现在赋予现有主体的能力上，还应当在组织重构、场景构造和共同体文化培育等方面发挥更为结构性的作用。

在城市治理现代化的过程中，数字化转型的任务是多维度的，体现在数字化技术和传统治理技术的融合、数字平台和常规治理平台的联动，数字场景在基层治理中的有效落地以及数字条件下基层治理共同体的打造。事实上，数字化转型与数字赋能的根本区别在于，数字化的作用应当是突破性、结构性和革命性的变迁。数字化的使命不能仅仅局限在当前的治理框架之内，而应起到改变基层治理版图的作用。只有这样，才有可能发挥数字化的创造性功能，从根本上解决城市基层治理的结构性难题，推动基层治理体系和治理能力的现代化。