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民之所向 我之所往

——江苏检察“答卷”2020

版次:10 来源:新华日报      2021年01月27日

“童话大王”郑渊洁在江苏检察机关办案故事讲述会现场点赞江苏检察官依法办理“亿元盗版案”

新沂市检察院依法对一起欠薪案作出支持起诉决定,帮助41名女工追回欠薪41.3万元

徐州市云龙区检察院举行“同舟共济,检护明天”检察开放日,教育引导未成年人加强自我保护

镇江市润州区检察院检察官在菜市场开展拒绝售卖长江水生生物法治宣传

苏州市相城区检察院干警唐诗主动请缨加入防疫志愿者队伍

扬州市邗江区检察院尚桥冲公益诉讼案件的检察官开展水体快速检测,调查取证

时节不居,岁月如流——“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画。

2020年是极不平凡的一年。

征途充满艰辛,奋斗结满硕果。这一年里,江苏检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中全会精神,始终牢记总书记嘱托,对标人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平要求,以心怀大局的使命自觉、心存群众的民本情怀、力求极致的专业素能,统筹抓好疫情防控和检察工作,努力做人民美好生活的法律守护者,用奋斗和实干奏响时代强音,交出了不负韶华的精彩“答卷”。

检察履职服务疫情防控

2020年帷幕初启,新冠肺炎疫情突如其来。

众志成城,抗击疫情,江苏检察人积极作为。“我们要始终坚持为党分忧的大局观念,聚焦防疫情、促发展目标任务,依法精准办理好各类案件,维护人民群众生命健康和财产安全。”江苏省人民检察院党组书记、检察长刘华说。

号令既出,尽锐出战。

在疫情最吃紧的上半年,江苏检察机关3000余人奔赴抗疫一线,4.6万人次参与疫情防控志愿活动,和社会各界一道,昼夜奋战在社区、卡口、网格,搬运口罩,义务献血,千里押送负压救护车,用实际行动诠释检察担当,为打赢这场没有硝烟的“战役”全力以赴。

疫情防控,更需法治保障。

2月份,江苏省检察院争分夺秒,会同省法院、省公安厅制定《依法惩治妨害疫情防控违法犯罪会议纪要》,强调依法严惩10种涉疫犯罪,确保全省检察机关标准统一、步调一致。

宿迁宿豫区检察院对销售假冒伪劣口罩50余万只的刘某真等人;淮安市淮安区检察院对隐瞒活动史出入公共浴室致多人隔离的王某华;南京江宁开发区检察院对冒充防疫人员持刀入户抢劫的业某勤;盐城建湖县检察院对酒后殴打医务人员的唐某伟,依法快捕快诉——全省检察机关采用远程庭审、线上办案等多种方式,对疫情期间暴力伤医、制造销售伪劣医用器材、口罩等犯罪,依法从快从严打击,批准逮捕363人,提起公诉976人,14个案例入选最高检妨害疫情防控犯罪典型案例。

办案之后,再多走一步。

疫情发生以来,连云港、南京等地发生多起不法分子潜入微信群、QQ群冒充教师,以疫情期间不能到校缴纳费用为由,骗取辅导费或资料费。犯罪手法呈现“规模化撒网式进群、潜伏诈骗易得手、隐蔽性强、范围广”的特点。省检察院及时召开网上新闻发布会,发布《家长群里又来了个“班主任”?当心有诈》《告家长书》《真假班主任》等动漫、视频、图文,引发全网关注,惠及千家万户。

企业复工,检察“助攻”。

“真没想到这么快拿到了款!”某建工企业因债务纠纷被冻结资金超出债务范围,淮安市检察机关受理信访后,急企业所急,督促法院在5天内解冻超标冻结的1300余万元资金,企业迅速复工复产,涅槃重生。

“检”指黑恶推进平安建设

江苏检察机关坚持聚焦危害国家安全、社会安定、人民安宁的犯罪问题,在高水平平安江苏建设中贡献坚实、专业、有力的检察力量。

2020年为扫黑除恶收官之年。回溯过往三载,2018年治标,2019年治根,2020年治本,人民群众再一次看到了江苏检察机关矢志不移的决心与一往无前的勇气,更真切地感受到了获得感、幸福感、安全感。

扫黑除恶,要打得狠。

以公司为依托,大肆骗取金融机构贷款向企业和个人高利转贷、暴力逼债,巧取豪夺资产十余亿元,实现“银企双杀”……经检方指控,这起中央督导组重点关注的黑社会性质组织案组织领导者周某侠一审获刑25年,并处没收个人全部财产。2020年12月20日,经二审裁定驳回上诉,维持原判。

2018年1月,为期三年的扫黑除恶专项斗争启动。江苏检察机关动若风发,势如破竹,检察长冲锋在前,三级院一体化出击,剑芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪,共受理审查批捕涉黑恶案件1733件4793人,受理审查起诉1433件8752人,依法提起公诉7件全国挂牌督办案件,起诉涉黑组织93个、恶势力犯罪集团、犯罪团伙611个,7577名黑恶组织成员被依法判处刑罚。

扫黑除恶,要打得准。

侦查机关以许某阳等4人涉嫌非法拘禁罪、诈骗罪共3笔犯罪事实提请审查逮捕。然而,这并非普通刑案。检察官发现,许某阳等人在非法拘禁过程中,蒙面戴帽,手段凶残,有一定的组织性,具有重大涉恶嫌疑。最终认定许某阳等2个恶势力犯罪集团,另行追究28名关联人员的刑事责任。

张某纠集多人通过开设赌场抽头渔利60余万元,实施聚众斗殴、故意伤害等多个违法犯罪活动。侦查机关以张某等5人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等,移送检方审查起诉。省检察院在审查把关时,认为该组织主要通过开设赌场、插手经济纠纷等非法获利,内部有一定层级关系,但规模不大,管理控制也较松散,不符合涉黑犯罪认定条件,而是处于向“黑”演进的阶段,由此将该案认定为恶势力犯罪集团。

该重就重,当轻则轻,“一个不放过,一个不凑数”。江苏检察机关制定并严格执行《关于建立对涉黑和重大涉恶案件统一严格把关制度的实施意见》,对涉黑、挂牌督办的涉恶、重大分歧等3类案件,由基层院、市院、省院三级把关;对重大疑难和挂牌督办案件,“一把手”带头包案、带头办案、带头督案。

扫黑除恶,要打得深。

黑恶势力有经济基础,那就“打财断血”。在虞某云恶势力犯罪集团案中,泰州市检察机关指定专人审查,会同警方对涉案财产逐人逐项列表,加大追缴力度,从立案时的10亿余元增加到28亿余元。三年来,江苏检察共向侦查机关提出查封、扣押、冻结涉案财产建议243件,检察环节新增查封、扣押、冻结涉黑恶财产3.5亿元。

黑恶势力有“保护伞”“关系网”,那就“打网破伞”。镇江丹徒区检察院在办理杨某恶势力犯罪集团案时,从只言片语中捕捉到有国家机关人员涉嫌徇私枉法;淮安涟水县检察院在提前介入聂某元涉黑案时,发现个别民警帮助被监视居住人向外界传递信息,检察官都立刻将线索移送纪委监委。三年来,江苏检察机关共向纪委监委移送“保护伞”线索1453件,其中已调查结案724件,立案或处理400件。江苏检察机关还自行立案查处司法人员充当“保护伞”案件15件17人。

打击有力、办案规范、整治深入、群众满意……接下来,江苏检察机关将高质量、常态化推进扫黑除恶工作,始终保持严打高压态势。

护航民企助力高质量发展

2020年,服务保障民营经济发展的任务愈加艰巨。

于江苏而言,民营经济的重要性不言而喻——对全省工业经济增长贡献率达到58%,安置职工人数占城镇就业比例超过80%。

近年来,江苏检察机关坚持依法规范理性平和办案理念,最大限度保护市场主体,保障江苏法治营商环境。

保护民营企业,注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。

洋河、双沟是白酒行业知名品牌,也成了一些不法分子眼中的“唐僧肉”,通过假冒注册商标牟取暴利,危及人民群众生命健康。宿迁市检察机关通过公检联手、检企共建,形成保护知识产权合力。2020年共依法批捕起诉涉及洋河、双沟等假冒注册商标案16件33人。为守护“阳澄湖大闸蟹”品牌价值,苏州市相城区检察院共办理涉大闸蟹生产、销售不符合安全标准的食品刑事案件4件9人,提起刑事附带民事公益诉讼2件7人,判决并执行到位惩罚性赔偿金39万余元。2020年,全省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。保护财产和知识产权,贵在防患于未然。连云港经济技术开发区检察院在自贸试验区以及恒瑞、豪森等全国知名药企专设知识产权保护检察工作室,引入智囊团,提供法律服务。

保护民营企业,坚持依法审慎办理涉企案件。

省检察院检察长刘华多次强调,要落实好最高检“轻轻重重”理念,“准确把握民营企业涉罪案件宽严尺度,当轻则轻、该重则重,切实做到不偏不倚、不枉不纵。”

该“重”的绝不含糊。2017年以来,谢某某等人的公司,在未取得生产许可的情况下,从美国购进大盐湖水成品和原料,组织工人勾兑、灌装大盐湖水成品,骗称该产品对多种病症有疗效。经检察机关审查,谢某某等人向全国各地销售大盐湖水产品共计8万余瓶,销售额共计2300余万元。2020年5月29日,由常州经开区检察院提起公诉的谢某某生产、销售假药案一审宣判,被告人被判处有期徒刑11年,并处罚金人民币1000万元。由于该案涉及消费欺诈,常州市检察院提起了公益诉讼。2020年12月10日,法院判决被告赔偿消费者损失7000万余元,并在国家级媒体上赔礼道歉。

该“轻”的释放善意。这是一起被最高检和省委主要领导“点赞”的案件办理:13家企业参与围标串标,侦查机关认定均涉嫌串通投标罪。启东市检察院依法甄别其中11家企业是合规的有资质企业,参建工程的质量全部达标,其参与串标违法犯罪是受中介公司蛊惑。检察机关对实际操作的陈某等6人提起公诉,对仅出借资质的11家单位和犯罪情节较轻的24名参与者作不起诉处理,并建议对相关涉案企业给予行政处罚,涉案企业生产经营未受影响。

2020年,江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见,指导检察官准确把握最新法律政策界限,将“法治是最好的营商环境”落到实处,当好服务保障民营企业发展的“老娘舅”。

“2020年我收到好几位企业家写来的感谢信,感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想,这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此,检察长刘华很是欣慰。

呵护生态共建美丽江苏

好生态,是最普惠的民生福祉。

2020年,江苏检察机关继续“像保护眼睛一样保护生态环境”;省人大常委会颁布《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,以地方立法赋权并规范检察机关开展公益诉讼工作。

主动融入“长江大保护”。

2020年11月,习近平总书记在江苏主持召开全面推动长江经济带发展座谈会,再次语重心长地指出,要谱写生态优先绿色发展新篇章。这一年,保护长江,成为江苏检察机关的“热频词”,省检察院会同相关部门出台长江生态资源保护协作意见,开展一体化守护生态安全检察专项行动,办理了以夏某永等人非法捕捞、孙某成等人污染环境为典型的涉江案件2739件。办案的同时,发现问题,推动整治,共护一江碧水东流。

依法履职守护生态环境。

2020年8月9日,99只海龟在海南被放归大海,其中29只是江苏司法机关在办案中移送救助、经野化训练后放生的。2019年3月,公安机关在抓捕一“黑老大”时,发现其办公室鱼缸里有一只硕大海龟。经鉴别,那是国家珍贵、濒危野生保护动物玳瑁。徐州铁路运输检察院依法提前介入引导侦查后,一条猎捕、销售、运输、购买国家珍贵、濒危野生动物的犯罪链浮出水面,涉案海龟数百只、涉案人员近百人。在依法打击刑事犯罪的同时,省检察院积极推动成立救助放生海龟工作专班。最终,在经过专业机构先行救助和野化训练后,“流浪”海龟重回大海怀抱。

一年里,江苏检察机关共起诉破坏环境资源犯罪3137人,办理环境公益诉讼案件3262件,其中严惩非法猎捕野生动物犯罪337人,并推动救助放生。

注重保护文物和文化遗产。

文物承载灿烂文明,文化遗产激荡着历史回响,保护好文物和文化遗产是全社会共同责任。江苏检察机关积极发挥公共利益代表者的作用,2020年探索办理了文物和文化遗产保护的公益诉讼案件131件;4名提出公益诉讼立法建议的全国人大代表,赴高邮调研文物和文化遗产保护立法执法问题。东海县检察院发现有2000余年历史的全国重点保护文物曲阳古城遗址遭破坏,制发诉前建议推动文物部门予以修缮保护和全封闭监管;扬州市广陵区检察院通过检察建议督促相关部门开展整治,中华老字号谢馥春及运河古渡遗址周边环境有序恢复。此外,在检察机关的努力下,灌云“大伊山石棺墓”、洪泽湖大堤石刻遗存、吴中韩世忠祠堂都得到更好的疗愈,无声地向后人诉说历史烟云。

检察善意促进社会治理

江苏检察机关围绕省委决策部署,在办案同时积极推进社会治理现代化,合法合理合乎人性司法,努力实现案结事了人和,检察监督更有“烟火气”。

通过认罪认罚从宽制度促进罪犯改恶向善。

盗窃价值250余万元黄金首饰的李某归案后零口供,如皋市检察院安排其观看认罪认罚从宽法治教育片,促使其认罪并带路起获了藏匿的黄金首饰,最高检向全国人大常委会作专项报告时专门提及该案例。在律师的参与和支持下,全省刑事案件认罪认罚适用率达92.9%。

构筑刑事和解平台化解矛盾纠纷。

“枫桥经验”在新时代的江苏检察机关有了新的发展。连云港市赣榆区检察院成立轻伤害案件专业化办案团队,检察长带头办理刑事和解案件。结合基层创新与探索,省检察院会同省司法厅在全国率先推进刑事和解工作,推动全省建立刑事和解平台,引入人民调解员,共同化解亲属邻里之间轻微刑案。开设以来,接受轻微刑案411件,达成和解协议325件,消解了当事人之间的冲突,以正义化戾气,转怨愤为祥和。

制发检察建议推动社会治理。

南通长江段,江面浩荡,舟来船往。曾经,这里非法采砂猖獗,彭某兴一伙人不仅非法采砂23850吨,而且还强收“保护费”。经检方指控,彭某兴一审获刑19年。检察机关没有止于办案,省检察院对2018至2019年全省办理的341件非法采矿案件逐一分析,形成专题调研报告,得到最高检、江苏省委省政府主要领导的关注,同时向省水利厅发出2020年第1号检察建议,推动全省开展长江河道采砂管理统一清江行动、长江河道采砂船管理集中执法专项行动,助力“长江大保护”。

灌南县检察院在办案中发现当地渔民捕捞毛虾使用的虾皮网被列为禁用渔具,因毛虾捕捞和加工涉及当地近万人生计且不会对海洋生物资源造成危害,检方在充分调查研究的基础上,联合多部门向农业农村部提出建议,推动国家出台毛虾捕捞标准,从禁用渔具中去除了虾皮网。

……

想百姓之所想,急百姓之所急。江苏检察机关全年向相关部门制发社会治理类检察建议1580件,携手推动破解社会治理难题。其中,针对社会治安、乡村治理等10大领域的顽瘴痼疾,共发出检察建议1057份,已回复的1037份中,相关部门均已整改,真正将检察建议做到“刚性”。

司法关爱特殊群体。

孩子的事是天大的事。一年来,江苏检察机关对实施强奸、猥亵未成年人的1414名犯罪嫌疑人提起公诉并提出从重量刑建议。丹阳市检察院结合办案,建议教育部门清退有性侵等前科劣迹的多名教职员工。

农民工的“薪”连着检察官的心。连云港开发区检察院通过制发检察建议,帮助2747名农民工追讨了1.17亿元工资。全省检察机关起诉追索劳动报酬案件1304件。

脱贫攻坚中也不缺检察官身影。这一年,江苏检察机关办理司法救助案件2910件,救助被害人及其家属3518人,发放司法救助金3351万元,位居全国检察机关之首,在这场攻坚决战中作出有力的检察贡献。

大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力。江苏检察机关成绩的取得,来自于全省三级检察人员的夙夜在公、使命在肩。这一年里,江苏检察机关群英荟萃,连云港市检察院检察官王帆获评全国先进工作者,苏州市检察院检察官王勇被授予全国“守望正义——新时代最美检察官”称号;如皋市检察院检察官刘涛恪尽职守因公牺牲,被追授为“全省杰出检察官”。以此为“雁阵”引领,全省检察人员紧握奋斗之桨,高扬实干之帆,在新时代法治征程中破浪前行。

关山飞度,大道笃行。党的十九届五中全会浓墨重彩地描绘了未来发展新蓝图;习近平总书记视察江苏重要讲话指示,为加快建设“强富美高”新江苏提供了重要的战略指引。江苏检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,聚力新阶段,奋进新征程,以求极致的标准,为服务保障江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献检察力量,以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

本版撰稿:徐红喜 卢志坚 杨占厂 王金艳

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