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全面筑牢安全生产最严防线

黄 钦

版次:16 来源:新华日报     2020年09月22日

近年来无锡坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,坚持人民至上、安全至上,全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”要求,统筹推进安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”任务,积极探索安全生产治理体系和治理能力现代化新路,全市安全生产形势持续向好,安全发展水平不断提高。

坚持以“严责”促安全。构建责任体系,明确党政领导、部门监管、属地管理、企业主体、岗位行为责任,在全省率先实行党政主要负责人担任安委会主任的“双主任制”,市、市(县)区两级安委办实体化运行。厘清责任边界,制定党政领导干部安全生产重点工作、部门安全生产职责任务、企业落实主体责任重点事项“三张清单”,厘清市、市(县)区、镇(街道)三级安全监管责任范围,全面推行分级监管和网格化监管。

坚持以“严防”促安全。源头从严设防,牢牢守住项目“准入关”、产业“转型关”、场所“危险关”,加快退出低端低效、污染落后、高危行业产能,切实提高各个行业、各类企业的本质安全水平。风险从严管控,把重大风险隐患当成事故来对待,加强重点领域、行业、场所、部位隐患治理和风险管控,做到显性问题、隐性问题“双见底”,努力把问题解决于萌芽之时、成灾之前。

坚持以“严整”促安全。在安全隐患集中整治上,无锡明确提出“四严四实”要求,“四严”就是:标准尺度严,整治的要求、执行的规定严于平时;组织推进严,抓好方案落实落地;督查督导严,市级层面、各地区、市相关部门、各专项组分别进行督查督办;处理问责严,对搞形式主义甚至弄虚作假、欺上瞒下的严肃问责。“四实”就是:责任压实,打通整改责任落实“最后一公里”;方案务实,增强针对性操作性;排查扎实,做到全覆盖、全领域,无死角、无盲区;整改落实,对各类问题实行挂牌督办、销号管理。

坚持以“严惩”促安全。严格监管执法,完善执法监督机制、保障体系和查处机制,严厉查处企业违法违规行为,坚决关停拒不整改、不具备安全生产条件的企业。严格督查督办,纪检监察和组织部门联合开展一季度一考核督办,对各地各部门及负责人的安全生产履职情况进行考核评估,并将结果纳入年度综合考核。严格追责问责,严肃追究安全事故相关责任人党纪、政务、刑事等责任,警示作用、震慑效应更加凸显。

坚持以“严规”促安全。制度越健全、越完备,安全就越有基础、越有保障。坚持最严格的安全生产制度,切实把安全生产纳入法治化轨道,严格执行《安全生产法》等法律法规,开展电梯安全管理、货物运输车辆超限超载治理、房屋安全管理等条例的立法修法,建立安全生产公益诉讼制度,落实安全生产行政处罚与刑事处理相衔接的工作制度。提升安全标准,加强涉及危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域安全规程制定,建立完善产业发展、城市建设、安全管理等工作标准。

(作者为无锡市委书记)

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