新华日报
2020年05月11日
新华日报
第16版:南京观察·关注

网格化治理升级,不见面审批迭代,街道集成改革推广……

发力关键处,擦亮栖霞改革“金招牌”

发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革。

5月8日,栖霞区委召开全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了《栖霞区委全面深化改革委员会2020年工作要点》,谋定全年改革的“任务书”和“作战图”。

每项改革任务明确责任人,有时间节点、有进度要求。区领导亲自挂帅出阵抓改革落实,传递了鲜明的导向:要求责任单位夙兴夜寐、只争朝夕,力争再创一批栖霞改革“亮眼之作”。

网格化“1+N”,“经此一疫”再升级

“走家入户、‘四万’走访本来就是我们网格员的日常工作,人头熟、底数清是我们的优势,一定要在最短的时间摸清情况!”疫情期间,仙林街道杉湖路社区党员网格员张兰芳“蹲点”东方天郡小区。小区有1800多户居民,户数多、人员结构复杂,但网格员们忙而不乱,防疫宣传、信息排查、人员管控逐项安排到位。

“在平时,我们不让商家在群里发小广告。但战‘疫’期间开设的‘云菜篮’好邻里服务中心、蔬菜超市的信息都‘刷屏’了。” 王子楼社区党总支委员谢静说,线下网格+“掌上云社区”双网融合,发挥了大作用。

疫情期间,栖霞区共约9000余名基层党员、志愿者、普通群众主动出列、入网入格,筑牢织密了疫情防控的天罗地网。栖霞掌上云社区微信群1041个,实现社区全覆盖;18万人入群每天上线发声人数超8万人,每月产生有效信息35万余条。

2010年6月,仙林街道在全国率先启动“网格化社会服务管理体系”。迄今10年,这一亮相改革品牌不断创新深化、声名愈隆。今年,栖霞区将积极创新探索“网格化+”系列社会治理新模式。

栖霞区委组织部相关负责人介绍,将深化“网格化党建+”基层社会治理创新,完善 “1+N”联建机制,构建以社区党组织为核心、社区居民为主体、社区自治组织为补充、社会组织和驻区单位多元参与的基层治理集成体系

栖霞区政法委相关负责人介绍,“网格+警格”今年将升级迭代。依托区、街、社区(村)三级社会治理联动指挥中心建设的契机,推进“网格+警格”工作站建设,以社会治理综合网格为基本治理单元,公安部门科学调整现有社区警务网格,无缝对接,双网合一。

如何激活更多群众力量参与社会治理?一个“网格+积分制”的创意正在马群街道试点,宁康苑社区和芝嘉花园社区已经吸纳了1000多名热心居民参与,志愿服务积分可以兑换实物,积分榜单更是一份荣誉象征。今年,这一“网格+积分制”的激励机制将在该街道17个社区推广。

最优营商环境,捧金杯更赢口碑

2019年,栖霞区政务服务和“宁满意”工作在全市名列前茅,被市委市政府评为“推进行政审批制度改革和政务服务‘宁满意’工作先进区”,并得到100万元奖励资金。

相比于手捧奖杯,栖霞区的主政者更看中的是“用户口碑”。

4月22日上午,龙潭街道潘女士来到栖霞区政务服务中心,“退休一件事”窗口的服务让她交口称赞。一次性递交了退休、社会化登记和一次性奖励金相关材料,留下地址回家就可等快递上门。作为“宁满意”工程个人生命周期一件事办理试点区,栖霞区将涉及多头部门事关居民退休的多件事项归并成“退休一件事”一个窗口办理,减少跑动4次,压缩材料比率达40%。

栖霞区行政审批局负责人介绍,今年,将重点围绕出生、就业、退休等个人民生“一件事”,聚焦不同类型的企业开办“一件事”,逐步实现公民和企业事项全生命周期“一件事”一次办。

“不见面审批”是栖霞区先行先试的改革成果。去年,栖霞“不见面审批”已升级至3.0版本。“3.0相比2.0版本,实现了由点(企业登记)到线(企业开办全流程)的升级。今年,将实现不见面审批(服务)由线到面的拓展。” 栖霞区行政审批局负责人介绍,不断拓宽“不见面审批”办理渠道和事项范围,区级580个事项在“省政务服务网栖霞旗舰店”“我的南京APP”“栖霞区政务服务”微信公众号均可办理。

更高效的审批,更准确的服务,让更多企业收获“稳稳的幸福”。南京增材制造材料研究院新近研发一项钛合金制备全新的工艺技术,实现工序缩短一半、成本降低30%以上。“大有前途”的项目却遭遇落地难——政府规定2019年开始在重点区域不允许新增铸造产能。南京经济技术开发区行政审批局及时出手,多方协调,专家评审会“一锤定音”:该项目不含铸造工艺,且属于世界首创先进基础新材料项目,准予落地。

集成改革提速,再创“栖霞品牌”

首倡“全科政务”并成为国家级服务标准示范点,获评南京市唯一一家全省物业管理服务行业党建工作示范点,姚坊门街区打造省级宜居示范街区,金尧山庄建成南京市首家垃圾分类定时定点投放站点……近年来,尧化街道先后承担全科政务服务、网格化管理、综合执法、社区居家养老服务、社区基金会、时间银行志愿互助服务、垃圾分类、熟人社区治理等十余项国家和省、市、区级的改革试点工作。一系列改革成果鼓舞人心。

尧化街道负责人介绍,街道正在推进“改革同心圆”全域全员共享,邀请吸纳老党员、青年先锋、时间银行志愿者、环保达人组建姚坊门改革宣讲团,让改革者说改革事。与此同时,完善改革评价机制,通过“问需码”了解居民需求及对改革工作的意见建议,提升改革社会参与度。

记者了解到,街道集成改革的“尧化模式”今年将在该区全面推广。该区提出,今年将着力加强基层社会治理创新。通过“纵向赋权、横向整合、数字加能、云端集成”,将基层治理工作与审批服务执法力量整合相结合,与基层减负和提高民生服务水平相结合,不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

栖霞区委书记黎辉强调,全面深化改革工作必须在关键处发力、在要害处用功,以“四两拨千斤”的智慧开创改革新局面,改革过程中力争再出一批栖霞品牌,助力栖霞高质量发展走在省市前列。 本报记者 仇惠栋

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