新华日报
2019年08月01日
新华日报
第18版:南通观察·聚焦

“穿透式”电子监督覆盖全程

海门:政府采购项目平均节资6%

7月中旬,海门市海门港新区轧西村村民委员会通过江海商城竞价采购台式电脑,项目预算金额7.1835万元,共有4家单位不见面参与竞标,最终江苏大森林电脑有限公司以6.406万元成交该项目,中标价比预算节省10.82%。

公共资源交易是风险热点区,项目繁多、周期较长、环节复杂,也是监督的“深水区”。海门在公共资源交易领域全面推行“穿透式”电子监督模式,纪委监委统筹协调财政局、公共资源交易中心探索建立政府采购网络商城——江海商城,推动不见面在线开标和电子监察同步实施,构建起“不能腐”的阳光防范体系。

江海商城运行后,采用“本地供应+电商”模式,实现“网上展示详情、线上选择订购、线下履约配送”的一体化采购,办公用品、耗材可直采,电器等大件商品采用竞价形式采购。“键对键”的政府采购模型促使业务监管从线下转为线上,流程管控从“人跑”转为“数据跑”,遏制了围标、串标行为的发生。

去年6月,海门通源幼儿园在江海商城完成首单交易,该项目开标、评标均通过平台电子化操作,全程无纸化,市纪委监委派员进行在线监督,标后再对重点环节进行电子痕迹回溯倒查,通过全链式精准监督确保交易在阳光下进行。

海门公共资源交易中心的数据显示,截至今年6月底,江海商城集聚35000多个商品、51家本地供应商和5家电商,完成296家政府部门和国有企业的1998个采购项目,交易额超2040万元,资金节约率达6.55%。

市级平台规范了,区镇怎么办?海门纪委监委针对在督查中发现的镇级交易平台存在把关不严、招投标监管缺位、开标评标不合法、信息发布不透明等问题,列出区镇公共资源交易“问题清单”,分出共性问题和个性问题后,交相关责任主体落实整改,对查出的问题逐一销号。同时创新思维,推动建成省内首家区镇电子化开评标系统,并将该系统对接大数据监察系统与市公共资源交易中心监控大屏,组建起一套务实管用的电子监督网络。

去年12月,首个区镇电子化开评标项目在海门港新区公开实施,预算价144.3万元的海港大厦临时停车场项目就地开标,25家投标单位参与竞标,海门纪委监委联合市公共资源交易中心通过网络直播进行全程监督。目前,电子化开评标系统在12家区镇实现全覆盖,区镇项目实施电子化投标、开标、评标成为常态。通过远程在线监控,3起违规招投标被叫停。

阳光防范体系更加注重招投标质效。紧盯可能存在的甩手不作为等工作梗阻,海门梳理出12个A级廉政风险点、31个B级风险点、19个C级风险点,有针对性地制定防控措施73个,构建起以科室岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控长效机制,聚焦“进度条”,为高质量开展中心工作抢时间、争进度、提效率。今年年初,海门公共资源交易中心对该市交通产业集团的11项重大项目实施 “集中开标周”行动,包括岷江路贯通、嘉陵江路南延等工程,估算投资超过2亿元,所有项目同一批次发布,完成招标工作后集中办理相关手续,时间上从原先的两三个月压缩至15天。

本报通讯员 邹 宇 俞新美

本报记者 徐 超

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