新华日报
2019年07月08日
新华日报
第1版:重要新闻

加快推进法治建设 保障人民安居乐业

苏州:高水平法治护航高质量发展

苏州近日召开优化营商环境工作推进会,对标找差,全面提升营商环境质量,并以此次会议为契机,进一步规范市场秩序,促进公平竞争,加强知识产权保护,依法惩处侵犯知识产权行为,营造公平诚信的市场环境。

“法治是城市竞争力的重要标志。苏州已迈入高质量发展新阶段,人民群众对民主法治、公平正义、社会安全的要求越来越高。”省委常委、苏州市委书记周乃翔说,苏州要加快推进法治建设,提升法治水平,切实维护好社会大局稳定,保障人民安居乐业,为高质量发展走在时代前列提供坚强保障。

以一盘棋思维统筹全局

出台“服务民企29条”

法治是最好的营商环境。今年初,苏州市委政法委出台《关于充分发挥全市政法机关职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的意见》,明确提出29项具体举措。此后,苏州市公检法司四部门结合各自的职能职责相继出台举措,充分发挥法治的经济增长助推器、社会运行调节器作用。

政法系统在全市率先出台保障民营企业健康发展的举措,在苏州市委常委、政法委书记徐美健看来,这正是苏州在推进高质量发展进程中,以一盘棋思维统筹全局,让法治成为苏州核心竞争力的重要组成部分的有力实践。

29条管不管用?苏州企业最有发言权。位于苏州工业园区的苏州蜗牛数字科技股份有限公司发现成都天象互动科技有限公司的手游产品《花千骨》侵犯本公司自主研发的《太极熊猫》知识产权,将手游开发方成都天象互动科技有限公司和发行方北京爱奇艺科技有限公司起诉至法院,法院一审判决两被告向原告停止侵权,并共同向原告赔偿3000万元。“司法对于自主创新知识产权的有力保护,极大地提振了我们的发展信心!” 苏州蜗牛数字科技股份有限公司法务部法务经理茶萍萍说。

莱克电气股份有限公司副总裁王平平有着同样的感受。去年,莱克电气的一家供应商陷入恶性债务纠纷而停产,生产设备被债权人扣留,莱克电气将供应商诉至法院,法院立刻启动绿色通道,当天便予以立案,并连夜做出裁决。通过沟通协商,莱克电气生产线恢复正常运转,避免了几千万元的海外违约赔偿。

以一盘棋思维谋划全局,苏州的法治建设与经济社会发展实现了同频共振。目前,苏州已建成省级法治文化建设示范点47个;法治建设满意度超过98%;苏州工业园区、高新区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位;昆山市、常熟市分别获评全省第一批升级版技防城建设示范单位、先进单位。

以“多网合一”全覆盖

重塑基层社会治理生态

走进吴中区社会综合治理联动中心指挥大厅,但见一排排坐席员正有条不紊地梳理着通过12345热线以及网格巡查员反馈的各类信息,将涉及违章搭建、乱停乱放等内容形成工单,并当即派发给相关网格长处理。“常规的垃圾乱放等问题,从生成工单到解决问题,一般只需要一两个小时,非常快捷。”巡查员卞利刚介绍,巡查有规范,能现场处理的问题要当即处理。

基于“网格+网络”的社会治理创新模式,在苏州已实现全覆盖。截至目前,苏州市级网格化社会治理大数据中心和下辖10个区县网格化联动中心均已建成,区县、镇(街道)、村(社区)三级网格化联动平台基本建成。全市共划分12249个网格,配备18383名专职网格员、9646名兼职网格员,将公安、民政、司法、信访、安全生产、市场监管、卫生计生等涉及基层社会治理的部门工作,按社区准入事项要求纳入网格。

统计显示,通过网格化社会治理平台,去年苏州全市处理各类矛盾纠纷、治安隐患事件156万余件,事件办结率、群众满意度均达99%。“安全隐患清除了,道路干净了,乱停车现象也没有了。”说起网格化社会治理的好处,家住狮山横塘街道馨泰花苑小区的周伟深有体会:小区内有学校、银行、商贸市场和大量的租客,之前脏、乱、堵现象时有发生,阴雨天更是乱成一锅粥,现在大变样啦!

基层社会治理是一项复杂的系统工程,需要多方面协同发力。苏州市委政法委有关领导表示,未来,苏州将继续织密织好社会治理“一张大网”,并深入探索打通不同部门之间的数据融合壁垒,真正实现“多网合一”由治理到服务功能的转变,打通服务民生“最后一米”。

借助信息化、拥抱大数据

激活基层执法司法主体动力

近日,在昆山市人民法院千灯法庭庭审现场,员额法官陈伟正在审理一起道路交通事故赔偿案。与传统庭审现场不同的是,审判席上没有堆积的卷宗,取而代之的是系统里完整的电子卷宗,通过法庭记录语音智能生成庭审笔录,原被告双方只要通过各自面前的显示屏,就可进行电子质证、法庭辩论等庭审流程。庭审结束后,庭审笔录以及新提交的证据材料均已扫描至系统,陈伟运用法律文书“左看右写”等功能,结合法院自主开发的道路赔偿案件文书一键生成系统,鼠标轻松点击后便自动生成判决书。

苏州市中级人民法院政治部负责人表示,近年来,苏州法院以问题为导向,大力推行信息化改革,创新再造审判流程,按照“电子卷宗+全景语音+智能服务”的总体思路,打造覆盖立案、审理、裁判整个诉讼流程的智慧审判苏州模式。“我们把服务法官办案作为信息化的首要任务,通过智慧审判系统,法官事务性工作剥离40%,书记员事务性工作减少50%,案件平均审判效率提高30%。”

“我本想先来咨询一下,没想到当场就能办好!”近日,家住姑苏区的王梅到苏城公证处咨询办理其母亲遗产的继承公证所需准备的材料,她凭身份证、死亡证明和不动产权属证明几分钟就办好继承公证受理手续。

王梅的“没想到”得益于苏州创新推出的全国地级市首个“公证大数据应用服务平台”。工作人员通过平台查询得知,王梅曾于1998年在原东吴公证处办理过其父亲的遗产继承公证,当年已提交过详实的证明材料,其本人是独生女,不必再次提供。

新时代是改革创新的时代。借助信息化、拥抱大数据,有效激活基层执法司法主体的改革动力,苏州在司法领域的探索创新具有一定借鉴意义。苏州大学法学院教授张永泉认为,司法改革要坚持顶层设计与基层探索相结合,构建两者之间的良性互动机制,这样才能真正让创新改革经验在更大范围无障碍推广,最大限度地释放法治魅力,筑牢维护社会公平正义的“最后一道防线”。

本报记者 高 坡

本报通讯员 张红军

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