新华日报
2018年09月07日
新华日报
第18版:苏州观察·聚焦

太仓强化系统治理“攻坚”管理区提档升级

党建引领助力“撤并镇”换新颜

驱车从太仓市璜泾镇镇区出发,沿着乡村公路往西约10分钟,便来到了王秀管理区。只见湘王路两侧,多台挖掘机正在施工,管线入地工程进入最后的冲刺阶段。不远处的鼎隆街,沿街立面改造已接近尾声,工人们正在铺设排水管网。

“整个鼎隆街项目包括道路改造、修缮街角小游园、新建两个停车场,总投资652万元,预计9月底能够完工。”璜泾镇副镇长、王秀管理区主任杨翠珠介绍说,原先鼎隆街最窄处不足2米,电动车都难以双向通行,一到雨天就泥泞不堪。但是,因沿路居民对改造意见不一,诉求多样,改造工程一度“停摆”。杨翠珠和党总支所有党员干部深入一线,听取老百姓的意见建议,并召集居民代表与建管、居委等单位负责人座谈。通过党组织穿针、老党员引线,改造工程最终顺利施工,这条困扰来往行人车辆多年的老路旧貌换上了新颜。

放眼整个太仓,像鼎隆街这样热火朝天的改造场景,在其它12个被撤并镇(管理区)同样随处可见。在浮桥镇金浪(九曲)管理区,街道立面改造工程项目已进行过半,硬件设施整改基本完工;在沙溪镇岳王管理区,完成岳王市场的屋面及窗户的翻修,老杨林河沿岸居民污水接管工程基本完成,受益居民约320户;在双凤镇新湖管理区,对建湖路南侧老菜场环境进行整治,拆除违法建设2处,清理杂物30余吨……

所谓管理区,是太仓对被撤并乡镇的统称。自1992年以来,太仓对乡镇行政区划进行了五次调整,从原有24个建制乡镇调整为现在的6镇1街道,裁撤乡镇建立了相应的“撤并镇(管理区)”,目前共有13个。在快速的城市化进程中,管理区逐渐边缘化、衰退化,甚至成了“被遗忘的角落”,发臭的河沟、拥挤的街道、混杂的违建……这些与太仓建设“现代田园城”和乡村振兴发展战略格格不入。

去年3月,太仓召开被撤并镇(管理区)整治提升工作会议,分两轮对13个管理区开展整治提升工作。太仓市委书记沈觅表示,要把被撤并镇(管理区)整治提升工作放到新型城镇化和城乡发展一体化大格局下统筹考虑,做好整治提升“加减法”,力争用3年时间基本实现被撤并镇“环境优化、设施配套、服务完善、管理有序、发展持续”目标任务,提升群众满意度,增强群众获得感。

为了实现这个目标,太仓始终把坚持党建引领、加强管理区基层党建作为贯穿管理区整治提升中的一条红线,健全机构设置,加强人员配备,以充分激发基层党组织活力和党员先进性,为推动被撤并镇(管理区)持续健康发展提供坚强保证。

太仓市委组织部在全市13个管理区中成立党支部,并高标准推进“海棠花红”先锋阵地群建设工作,健全完善基层阵地体系,强化党建引领。同时,制定并出台了《关于健全管理区机构设置加强人员配备的实施意见》,结合社会综合治理联动机制建设,整合管理区内公安、城管、市场监管、环卫、建管等队伍,实行集中办公,凝聚工作合力。

王强是璜泾镇鹿河管理区专职副主任,他的另一个身份,是鹿河管理区城管分队队长。“鹿河有近400家企业,常住人口2.7万人。但原先城管分队只有4个人,往往疲于应付,无法深入开展工作。”王强坦言,现在管理区城管队伍增加到9人,遇到拆违等重要事情,可以比较有效地进行分工合作。比如,鹿长路两侧企业众多,由于道路较宽,有些企业便占据非机动车道和人行道堆放物品。在强大的整治攻势下,6家企业终于搬走了占用公共场地的物品,违建围墙也被推平。

璜泾镇党委委员、鹿河管理区主任蒋婷婷告诉记者,鹿河管委会党总支共有党员47人,下设管理区党支部和老干部党支部。通过配强支部力量,确保至少10人专职常驻管理区,切实做到“职能下沉、人员下派、全面覆盖”,大大增强了管理区党总支在整治提升中的引领力、组织力和战斗力。

在这个过程中,太仓创新推进基层组织设置和活动方式,推广行动支部工作法。各管理区管委会着力发挥党支部在中心工作中的主体作用,打造了一批规范有序、方向明确、能力突出、实效明显的“行动支部”,把基层支部建在管理区项目建设、环境整治、为民服务等一线上,让管理区基层党组织工作更加接地气,而且实现了党建引领下的管理区整治提升工作持续健康发展。

城厢镇新毛社区卫生服务综合楼西面,有一块面积颇大的游园,绿植丰富、曲径通幽,边上还有不少停车位,给周边居民提供了便捷的休闲健身和停车场所。但想不到的是,之前这里却是一个臭气难闻、垃圾遍地的断头浜。“附近居民陆续把水沟填平,还在填埋区域搭起了违章建筑。”新毛管理区专职副主任李斐告诉记者,“拆违尖兵党支部”党员当时上门反复做居民的思想工作,终于在今年年初顺利将这一大片违章建筑拆除。此后更是势如破竹,啃下一个又一个拆违“硬骨头”。

“拆违尖兵党支部”,正是新毛管理区以“拆除违建,提质创优”为目标,重点破解违法占地、违法建设等管理难题而成立的行动支部。城厢镇副镇长、新毛管理区主任李健表示,行动支部党员通过发放倡议书、设摊咨询、开展讲座等多种形式,宣传拆违政策形势,让居民意识到违法建设的危害,主动配合拆违工作。“我是党员,我先拆”,党员带头拆除违建,以实际行动支持和助推拆违工作。“有行动也要有温度”,支部党员带头开展人性化、文明化执法,为居民预留清理物品的时间,兼顾居民利益,实现拆违工作的“双赢”。

如今,新毛“拆违尖兵党支部”已累计拆除147间、7550平米违建,成为太仓管理区党建工作的一个标杆。此外,还涌现出牌楼管理区“牌头兵”行动支部、新塘管理区“实干兴塘”行动支部、新湖管理区“福地先锋”行动支部等一批行动支部,为乡村振兴和被撤并镇(管理区)整治提升工作发展注入强大的“红色动力”。顾 婷 潘朝晖

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