新华日报
2018年01月29日
新华日报
第10版:拥抱新时代 创造新辉煌

海门:持续发力“高质量发展”

2017年,海门经济持续发力,交出一份亮眼成绩单:实现地区生产总值1100亿元,同比(下同)增长7.8%;一般公共预算收入72.54亿元,同口径增长8.6%;固定资产投资640亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额377亿元,增长9.5%。三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%,高新技术产业产值占比56.2%,位居南通县市区首位。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元,分别增长8.7%和9%,总量继续位列南通县市首位。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。

聚焦项目,经济质效持续优化

坚持“项目为王”,以项目做大增量、带动存量。2017年,海门新签约超亿元项目248个,其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。新开工亿元以上重大产业项目166个,謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。开展工业经济“双百竞赛”,实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”,新增规上工业企业81家,招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。

强化项目招引,注重调整优化招商机制。新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。实体化运作项目办,健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。通过争取陆海统筹发展试点等拓展项目空间。处置征而未供、供而未用及闲置土地保障各类项目用地。

构建产业体系,一二三产齐头并进。全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系,出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施,编制三大新兴产业发展规划,在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。制定促进建筑业转型升级政策意见,建筑业总产值突破1700亿元,获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强,中联世纪晋升特级资质,新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作,新增规上服务业企业30家,服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展,全年接待游客405.8万人次,实现旅游综合收入37.5亿元,三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革,高效设施农业面积增加到31.3万亩,全市粮食生产机械化水平超89%,农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广,获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。

创新驱动 发展活力持续迸发

实施创新驱动,转型升级步伐加快。全社会研发投入占GDP比重提高到2.6%,高新技术企业增加到129家,万人发明专利拥有量达22.16件,招商局重工获批国家级企业技术中心,实现了国家级企业技术中心零的突破。振康机械获评工信部2017年智能制造综合标准化与新模式应用项目,3个项目获得省科技成果转化项目立项。新获评江苏省名牌产品12个,新申报中国驰名商标3个,自主品牌增加值占GDP比重达24.5%。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。建成国家级孵化器2家、省级众创空间1家,新增省级企业研发机构12个,临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。新增与上海高校院所产学研合作项目24个。

坚持人才优先,为经济发展添加核心动力。出台了《关于进一步推进人才优先发展的若干措施(试行)》、《关于创建青年与人才友好小镇(园区)的实施意见》等文件。入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名,新增国家“千人计划”专家等顶尖人才8名,新增高技能人才4200人,每万名劳动力中拥有高技能人才870人,人才综合竞争力跻身全省十强。

改革不断深化,对外开放水平提升。建立江苏政务服务网“海门综合服务旗舰店”,不见面审批事项达1200多个,占比超过92%;优化“三证”办理流程,平均提速80%以上。在省定“3550”目标的基础上,初步实现了“开办企业2个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可40个工作日内完成”的海门版“2340”改革目标。对接服务上海“55580”计划全面推进,与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作,12个区镇均与上海镇街(开发园区)建立合作关系,海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作,家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台,实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”,新批境外投资项目8个,新签对外承包劳务合同额3.13亿美元,实现营业额7.58亿美元,均居南通首位。

注重民生,城乡品质持续提升

改进设施配套。完成农路提档升级50公里,改造危桥15座,获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线,开工建设悦来等4家客运站,改造城乡候车亭118座。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用,圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进,新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩,森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项,开展8个老旧小区综合改造,完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。

实施铁腕治污化。出台全市生态红线区域保护规划,强力推进“河长制”“263”专项行动和“两河两行业”整治,组织开展突出环境问题整治百日会战,依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家;完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家;封堵非法排口22处,拆除禁养区内畜禽养殖场87家;累计建成城镇污水收集管网200公里;省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上;PM2.5浓度下降20%,全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动,全市垃圾无害化处理率达100%。

提升保障水平。精准开展创业就业服务,市创业服务中心投入运行,全年新增就业1.02万人,城镇登记失业率1.79%,低于全省平均水平。实施全民参保登记计划,主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行,城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫,省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。深化教育综合改革,新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升,高考成绩再创新高,本一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点。稳步推进医疗卫生体制改革,三级医疗服务体系逐步完善,基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成,临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先,获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村(社区)综合文化服务中心和50个村(社区)健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展,海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系,公众安全感达98%,连续13年被评为“全省平安县(市)”,四度蝉联全省法治县(市)创建工作先进单位。推进军民融合发展,实现省双拥模范城“八连冠”。

本版图文 俞新美 海 轩

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