新华日报
2017年10月18日
新华日报
第22版:思想周刊·政声

情暖民心润物无声 回应民意掷地有声

费高云

深入开展“大走访大落实”,根本在于切实解决基层普遍关心的突出问题,密切干部群众“鱼水之情”。走访企业,我们给出创新良方;走访群众,我们谋划富民良法;走访干部,我们寻觅工作良计;走访名士,我们探问发展良策。常州深入开展“四访四求”大走访活动,既将省委“大走访大落实”的总体要求和核心内容贯穿其中,又融入发展处于关键阶段的担当意识和实干精神,解决了企业对转型发展的需求,呼应了群众对美好生活的向往,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州汇聚出强大合力。

一是访出亲民爱民好作风。开展大走访,就是要以在一线的状态、沉下去的劲头,做到“硬板凳”坐得了、“凉白开”喝得惯、“群众手”握得紧,实现党员干部作风的大转变。我们因人而异访。用“一秘笈、两携带、三搭配”模式同各类人群说上话、交上心,党员干部自创《大走访秘笈》总结归纳走访不同对象的注意事项:携带工作证亮明身份、携带鞋套走家入户;以男女搭配、本地外地干部搭配、老中青干部搭配的方式,破解心理防备、方言障碍、年龄代沟,不仅敲开百姓家门,更敲开群众心门。我们因地制宜访。最真的情况在车间,最实的情感在田头。党员干部深入车间,听企业转型发展的困难和诉求,把“三位一体”奖补政策、科技创新“29条”介绍给企业;深入田头,向农户宣传农业转型十策、强农惠农十条、富农增收十法,打通联系服务群众的“最后一公里”。我们因时而动访。走访农村,充分尊重农民的作息习惯;走访社区,利用晚上或者双休日开展“月光访”和“周末访”;走访企业,利用企业员工用餐间隙开展“错时走访”,不影响企业的正常生产,确保访民不扰民。

二是访出排忧解难好点子。开展大走访,重在办实事、解难题。广大党员干部走农户,与群众真心“攀亲戚”。进企业,为发展按下“快捷键”;去工地,助项目跑出“加速度”。问题交办靠机制。探索建立“纵向联动”+“横向统筹”的问题办理机制,走访单位首先立足自身,统筹资源尽力解决;属于镇村层面可以解决的问题,及时交办,督促解决;需要辖市区或市级部门办理的,委托办理,跟踪督查;对共性疑难问题进行归纳梳理,重点研究解决,确保每天有人关注问题、每个问题都有着落,尽早让基层、群众遇到的难题画上句号。提质增效强服务。针对大走访中群众反映强烈的办事“跑马拉松”问题,我们变传统窗口的“细分业务制”为“综合项目制”,使得大部分事项可以一个窗口一套材料办结。针对大走访中企业反映的工程验收资料不共享、流程无法变更等问题,各地推出“竣前辅导”,协调相关部门提前进场,优化审批流程、提升办理效率,为企业发展提供“店小二”式的服务。各显其能解难题。围绕群众普遍关注的就业创业、医疗保障等问题,各地各部门进行重点突破、制度化解决。溧阳市“4大环节、5项清单”提高办理成效,高新区“ABCD”工作法有效解决难题,钟楼区“加减乘除”法助力企业转型发展,市人社局跨省异地就医联网结算业务已经成功覆盖居民医保和职工医保。

三是访出和谐稳定好局面。我们坚持把排查化解基层矛盾和安全隐患,作为大走访活动的阶段性重点,努力把问题矛盾解决在基层一线,把安全隐患消除于萌芽状态。“走遍走全”实现精准覆盖。坚持市县镇村四级联动,确保党员干部全覆盖、镇(街)村(居)全覆盖、各类企业全覆盖、群众家庭全覆盖。在此基础上,注重点面结合,扭住“牛鼻子”、抓在关键处,推进“三查”常态化,加大对重点人群排查管控力度,全市流动人口登记率95%以上、重点人员登记列管率100%,寄递业从业人员登记率达95%以上。“访深访透”化解矛盾隐患。在大走访中突出排查化解不安全不稳定因素,尤其是重点领域的矛盾,以及感情、债务等易发“民转刑”案件等纠纷,防范个人极端事件、重大恶性刑事案件。提档升级三级综治中心,全力打造枢纽型实战型平台。建成合成侦查中心、合成防范中心等现代警务平台,全市刑事、“八类”“两抢”案件数连年下降、破案率连年上升。“落细落实”确保和谐稳定。坚持发展与稳定并重、富民与安民共进,创新社会治理方式,深化平安常州建设,群众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率“三大核心指标”均创历史最好成绩。常州市运用稳评思维化解“邻避”风险做法受到中央综治办肯定,“百姓议事堂”“和谐促进会”等基层治理典型多次被《人民日报》推介。

四是访出常态服务好机制。我们引导党员干部逐渐由“组织指派去”变为“内心主动去”,切实把大走访活动上升为深化“两学一做”、服务基层、服务发展的长效举措。“即知即改”+“标本兼治”。群众反映问题承诺15日内解决或答复,不再担心问题反馈“石沉大海、杳无音信”。各地各部门在及时解决个性问题、具体问题的同时,也着力突破根本性、全局性的难题,梳理形成了看病难看病贵、农村养老、老小区改造、流转土地补偿等33类城乡居民共性难题,以及融资难融资贵、招工难用工贵、审批程序复杂等23类企业共性问题。市领导牵头包办、全程跟踪管理、纳入督查系统,做到件件有着落、事事有回应。“集中走访”+“长效服务”。立足常态长效,在经济薄弱村建立“项目专员”“第一书记”派驻机制,协助村“两委”班子兴办惠民实事、加强基层治理,变“走访”为“常驻”;在社区成立了由党员志愿者、热心居民组成的法律援助、矛盾调解、环境巡查、扶贫帮困、家政服务等10支“红色帮帮团”特色队伍,专门开通便民服务热线,深入社区家庭解决实际问题。“线上抢单”+“线下服务”。着力营造“亲”“清”政商关系,建立服务企业的“一网一号一群”(政府网站、微信公众号、重点企业服务群)。在市重点企业微信群里,各重点部门一把手“滴滴抢单式”服务,群内提出的问题均能在15分钟内得到解答,答复率达100%,赢得广大企业家纷纷点赞。党员干部走访时发放的联系卡,背面印有涵盖八大方面惠民富民政策的二维码“小程序”,无需下载注册,扫码即用,不仅能进行搜索,还能直接提问和“召唤”线下服务,让服务群众24小时不掉线。

群众的满意是我们走访的根本出发点,更是检验落实成效的关键所在。我们将认真贯彻省委决策部署,坚持不懈做好“大走访”这篇文章,持之以恒推进“大落实”这项工程,摸实情、寻良策,办实事、解难题,“润物无声”情暖民心、“掷地有声”回应民意,不断增创发展新优势,种好群众认可、百姓满意的常州幸福树。 (作者为常州市委书记)

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