以“四有两责”筑牢食品监管根基
新华日报
2017年04月14日
新华日报
第7版:社会

江阴市场监管局——

以“四有两责”筑牢食品监管根基

近年来,江阴市场监管局严格落实中央食品安全“四个最严”总要求,以食品安全示范城市创建为抓手,紧紧围绕“四有两责”机制建设,全面构建地方政府属地负责、监管部门依法履职、企业主体诚信经营、社会各界广泛参与的食品安全保障体系,食品安全治理能力持续提高,在无锡市食品安全2016年度工作考评中位列市(县)区第一。

围绕目标管理,强化责任落实,推动创建有序开展

一是政府重视。江阴市委、市政府高度重视食品安全工作,将食品安全示范城市创建纳入2015年度、2016年度政府重点工作。建设了统一的食品安全检测中心,开展了餐厨废弃物集中处置和农贸市场升级改造等实事工程。成立创建工作领导小组,多次召开创建工作动员会、推进会等,毫不动摇推进创建工作落实。二是强化职责。市政府与各镇(街)、部门签订创建责任书,责任部门与镇(街)均成立了创建工作领导小组,确保工作有序推进,全市食品安全示范镇(街)达到全覆盖。三是整合队伍。在无锡地区率先成立市场监督管理局,加挂食品药品监督管理局牌子。市场监管局承接了市食安委办公室食品生产和流通监管职责,2016年承接卫计委餐饮食品安全监管职责,食品生产、经营、餐饮服务监管职能整合全面完成。四是健全体系。利用全市综治网格化管理平台,将基层网格员作为村(社区)食品安全信息员,建立完善了基层“一格多元,多元联动”监管服务机制,打通了食品监管的“最后一公里”通道,消除了监管盲区。

围绕重点难点,加大政府投入,推行民生实事工程

一是整合组建食品安全检测中心。江阴市委、市政府投资近5000万元,组建江阴市食品安全检测中心,并顺利通过资质认证,在2016年6月正式承担全市食品安全检测任务。检测中心实现统一设备配置、统一检测计划、统一检测标准、统一检验检测、统一数据共享、统一信息发布“六统一”机制,食品检测工作更加科学高效。二是强化食品检验检测能力。统一全市抽样检验计划,建立完善食品安全风险监测和监督抽检相结合、中心检测与第三方检测相结合、委托检验和企业自检相结合、实验室检测与快速检测相结合的多层次的检验检测体系。2016年,江阴市政府投入了396万元在全市学校食堂和江南农产品批发市场配发食品快速检测仪,建立食品安全检测平台,快速自检工作全覆盖。2016年食品实验室检测7530批次,达4.18批次/千人,农贸市场农残快检10万批次,超额完成年度检测任务。三是全面开展农贸市场改造。2016年江阴市将10家农贸市场升级改造列入为民办实事项目,政府投入1000余万元专项资金,完成了12家农贸市场改造任务,全面配套建设了食品安全快速检测室。目前,全市57家农贸市场中,已完成改造24家,后续政府将继续加大投入,农贸市场软硬件水平和食品安全水平将全面提升。

围绕日常监管,严格依法行政,确保食品质量安全

一是加强食品生产流通监管。市场监管局严把食品生产销售主体准入关,把现场核查、食品安全管理员培训考核、从业人员健康证明、食品现场制售加工条件和贮存条件等作为准入的重要关口。去年来,共对120家食品生产企业开展监督检查180家次,发现问题企业77家,排查食品安全风险隐患386条;检查食品小作坊71家次,发现问题企业38家,排查食品安全风险隐患109条。对存在食品安全风险隐患的企业约谈整改,督促企业更好落实主体责任。二是加强日常餐饮服务监管。市场监管局承接餐饮食品安全监管职责后,对餐饮单位开展大规模排查整治工作,检查餐饮服务单位5856家次,查实无证小餐饮店1298家,整改发证464家,治理率达35.7%。截至去年底,累计发放餐饮类《食品经营许可证》2666张,清理注销原《餐饮服务许可证》779张。组织对全市268所学校和177所民办幼儿园(含幼儿看护点、早教机构)食堂的全面检查工作。对“美团外卖”等7家网络订餐平台负责人集中约谈,督促平台增强监管责任。顺利完成“一带一路”中哈合作发展国际研讨会等重大活动,共计5.8万人次的餐饮安全保障任务。三是做好食品安全风险防范。市场监管局和卫计部门密切配合,建立快捷高效应急处置机制,商定出台了“江阴市食品安全事故调查处置程序”,明确各自职责和事故调查分工。卫计部门加大食品安全风险监测和省级哨点医院建设,省级哨点医院由6所提高到13所,积极开展食品安全事件流行病学调查。市场监管局制订《江阴市市场监管局食品安全事故应急处置规程》,加强了应急预案的动态管理,开展应急培训和应急演练,切实提高了突发食品安全事件的预知、预警、预防和应急处置水平。

围绕目标任务,突出整治重点,净化食品安全环境

一是坚持依法从严执法。严格执行新《食品安全法》,加大执法力度,提高执法效率,始终保持食品安全打假治劣高压态势。对涉嫌犯罪案件,及时移送立案;对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件,强化行政与司法的有效衔接,使严惩重处成为食品安全治理常态。2016年共查办各类食品案件298起,违法犯罪案件18起,采取强制措施41人,销毁扣押、没收不合格食品2354公斤,打处绩效位列无锡第一。二是开展重点专项整治。深入开展专项治理行动,抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的整治工作,狠抓带有行业共性的隐患和“潜规则”问题。开展了以冷冻冷藏食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品等品种的专项治理整顿。深入开展无证(小)餐饮单位清查行动及餐饮食品风险隐患排查,严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。三是开展农村食品安全治理。结合《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》实施的契机,全面开展食品小作坊和食品摊贩调查摸底,对摸查问题开展集中整治,提升了农村食品安全水平。为加强食品小作坊监督管理,制定了《江阴市食品小作坊登记证申领办法》和《江阴市食品加工小作坊品种目录》,明确了食品小作坊登记证的申请、受理、审查、决定及监督管理检查等相关要求,全面规范食品加工小作坊准入。为对食品小作坊和食品摊贩合理引导、规范管理,市场监管局将建成2家以熟食卤菜为主的食品小作坊集中加工区项目列入到2017年市委、市政府为民办实事工作内容,并加快推进落实力度。

食品安全是最大的民生。江阴市场监管局将紧紧围绕保障群众饮食安全这一根本目标,勇于担当、扎实工作,进一步完善保障体系、提高依法监管能力、规范食品生产经营秩序,全力确保人民群众“舌尖上的安全”。

陈俊虎(作者系江阴市市场监督管理局局长)

集团数字报刊 : 新华日报 | 扬子晚报 | 大学生村官报 | 南京晨报 | 江苏经济报 | 江苏法制报
2017-04-14 江阴市场监管局—— 1 1 新华日报 c308189.html 1 以“四有两责”筑牢食品监管根基