打造“世界水晶之都” 建设生态宜居福地
新华日报
2017年02月07日
新华日报
第T15版:向两会报告

打造“世界水晶之都” 建设生态宜居福地

—— 东海县“十二五”经济社会发展走笔

辉煌的“十二五”已经过去,崭新的“十三五”火热开局。盘点“十二五”东海县交出的历史答卷,一串串数据勾勒出“世界水晶之都”加速发展的脉络,清晰地讲述着“生态宜居福地”经济发展的故事,记载着规划蓝图实现的轨迹,成为120万东海人民“十二五”温暖的记忆。

五年来,东海县积极应对宏观环境变化,深入实施改革开放,大力推进产业结构调整,全面统筹城乡发展,着力保障改善民生,全县经济社会发展和党的建设取得了显著成绩。主要经济指标连续五年保持两位数增长,截至“十二五”末,全县地区生产总值由200.1亿元增长至393.5亿元,公共财政预算收入由18亿元增长至41亿元,规模以上固定资产投资由140亿元增长至272.6亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和13300元,是“十一五”末的1.7倍和1.8倍,经济社会保持了良好的发展态势。实现了2003版省定全面小康,跻身全国县域经济百强县并逐年提升至91位,“世界水晶之都”、国家级生态县分别通过最终评审和考核验收,获得了全国科技进步考核先进县、全国平安建设先进县等50余项国家和省级称号。

产业结构优化升级 发展层次显著提升

三次产业结构由“十一五”末的20.5:45.6:33.9调整为15.7:44.2:40.1。工业经济快速增长。工业总产值突破千亿元大关,硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材“四大板块”占比达76.5%,其中硅工业总产值突破500亿元,培育了晶海洋、石光光伏等一批行业重点骨干企业,太平洋石英成为国内石英行业上市第一股;规模以上工业总投资达到“十一五”的2.4倍,台玻东海玻璃、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。积极探索园区转型发展路径,开展国家级(农业)经济技术开发区创建,获批省级高新技术开发区(筹),开发区科学发展综合评价全省排名上升至42位,较“十一五”末提升18位。现代农业提质增效。粮食生产连续13年丰产丰收。扎实推进农业结构调整,累计新增高效农业50万亩,其中设施农业25万亩。农业龙头企业迅速发展,累计培育龙头企业148家,其中省级龙头企业12家。积极培育新型农业经营主体,家庭农场、农民专业合作社分别发展到310家和1368家,土地规模经营比重提高到65%。注重农业科技载体建设,建成中国农科院东海农业综合试验站,科技部批准以东海为核心区建设连云港国家农业科技园区,农业科技进步贡献率达61.5%。突出农产品品牌建设,新增“黄川草莓”、“石梁河葡萄”、“双店百合花”等3个国家地理标志保护产品。服务业蓬勃发展。实现服务业增加值160亿元,年均增长13.6%;全县社会消费品零售额实现156.2亿元,年均增长15.4%。水晶产业提档升级,中国东海水晶城、中国水晶文化创意产业园、中国水晶博物馆投入运营,构建了“一城一园一馆”的水晶产业发展平台;成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会,“大姐吴兆娥”、“石来运好”获批中国驰名商标,建成2个国家级大师工作室,成功举办十二届、十三届中国·东海国际水晶节,承办首届中国天然水晶“晶华奖”大赛,东海水晶知名度、美誉度显著提升,品牌影响日益扩大。旅游产业加快发展,全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%,形成了涵盖水晶赏购游、温泉养生游、乡村生态游、果品采摘游的旅游体系,温泉度假区获批国家级4A景区和省级旅游度假区,西双湖景区、李埝林场成为区域旅游新热点。电子商务乘势而上,全县网店总数近2万家,获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县,列中国电子商务发展百佳县81位。

改革开放深入推进 创新要素不断集聚

坚定不移地推进改革创新,全面加快开放步伐。改革试点扎实开展。东海承担了国家可持续发展实验区、国家智慧城市等8项国家级、18项省级改革试点工作,在经济发展、农村改革、科技创新等方面进行了深入探索,形成了全国首家县级农村产权交易所等一批可推广复制的改革成果。行政审批制度改革不断深化,构建了“三单一图一平台”权力运行机制;国企改革稳步推进,福如东海集团、水晶产业投资公司等县属国企法人治理结构逐步完善;企业融资发展步伐加快,东海水晶之都农村小额贷款公司成功在“新三板”挂牌上市。对外开放纵深推进。东西开放齐头并进,与日韩、欧美、澳洲及我国港台地区开展了广泛的产业合作,与巴西库尔韦卢市、捷克凯米斯基市等5个城市结成友好交流城市,中捷水晶文化产业合作园、澳大利亚进境肉牛屠宰加工基地、省级农产品(鲜切花)进口交易中心等一批国际合作项目顺利推进。招商引资成效显著,坚持“走出去、请进来”,依托水晶节、花博会等招商平台,开展形式多样的招商活动,在长三角、珠三角、韩国首尔、捷克布拉格等境内外举办投资说明会39场,五年累计实际利用外资6亿美元、内联客方到位资金876亿元,成功引进德国博世、英国吉凯恩、瑞士CPH、中材高新等一批行业领军企业。外经外贸势头良好,累计实现外经营业额20亿美元,进出口总额16.1亿美元。科技创新成果丰硕。实施国家和省级科技计划项目183个,国家级高新技术企业达到27家,建成国家硅材料深加工产品质量监督检验中心。积极推进产学研合作,新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个,实施产学研合作项目106个,获批国家知识产权强县工程试点县。

基础设施日趋完善 城乡建设日新月异

累计实现城乡建设投入663.6亿元,城镇化率提高到49.5%。城市品质显著提升,坚持规划引领,编制完成159项城市规划设计,实现城乡统筹规划全覆盖。城市空间进一步拓展,商务新区基本建成,科教园区初具规模,滨河新区拉开框架,县城建成区面积扩大到31.2平方公里。实施旧城改造项目139个,城区面貌显著改善。城市管理日趋规范,形成市容市貌、交通秩序、环境卫生等常态化管理机制,成功创建省级园林城市、省级卫生城市,蝉联省级文明城市。城乡统筹加快推进。累计实施市级城乡统筹发展试点项目119个,桃林、白塔埠获批国家级重点中心镇,青湖获评全国文明村镇,温泉荣获江苏人居环境范例奖,安峰开展省“强镇扩权”试点,涌现出张庄、曹浦、山前等一批新农村建设典型。重点推进骨干路网建设,新310国道、新236省道、464省道等一批路网建成通车,新建农村公路519.5公里,交通体系进一步完善,群众出行更加便捷。生态环境不断改善。获批建设国家级生态保护与建设示范区,全县所有乡镇(街道)都成功创建国家级生态乡镇。城市绿色空间持续增加,西双湖成功创建省级湿地公园,水晶公园、石安河景观带等建成使用,城市绿化覆盖率达42.5%。倡导绿色低碳出行,建设公共自行车站点74个,更新新能源公交车30辆,建成城东污水处理厂等一批环保设施。扎实开展酸洗石英砂、土小企业清理等专项治理,环保监管能力不断提升。农村环境明显改善,污水处理厂、生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖,创建省级美丽乡村20个,通过省村庄环境整治全域验收。

社会事业全面进步 人民生活显著改善

每年都实施一批民生实事,努力让更多的改革发展成果普惠于民。民生质量持续提升。实施积极的就业创业政策,累计新增城镇就业8万人,转移农村劳动力就业10.6万人,大学生创业园荣获首批省级创业示范基地,获批省级创业型城市示范县。社会保障体系基本形成,城镇居民基本医疗保险、新农合、城乡居民养老保险、最低生活保障均实现全覆盖;建设各类保障性住房4876套,2075户低收入家庭住房困难得到解决;星级敬老院实现乡镇全覆盖,荣获全国农村五保供养先进单位。扶贫脱贫精准推进,以石梁河库区连片开发为重点,实施4大类85个帮扶项目,全县12万低收入人口实现稳定脱贫,65个经济薄弱村实现“新八有”目标。社会事业协调发展。累计完成社会事业总投入55.6亿元。坚持教育优先发展,新建、改扩建校舍83万平方米,新建县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园等一批学校,创建省四星级高中2所,获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区。医疗卫生水平稳步提升,完成中医院迁建,通过省农村中医药先进县验收,5个乡镇卫生院建成省示范化乡镇卫生院,投资7亿元的人民医院即将投入使用。现代公共文化服务体系不断完善,历史博物馆、少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心、彦涵纪念馆、全民健身馆等公共文化设施建成开放,成功举办两届东海·全国少儿版画双年展,蝉联全国文化先进县。社会管理不断创新。积极构建民生服务平台,12345政府公共服务热线和纪委信访举报电话并网运行,122民生热线被确定为全省推进民生服务工作的示范点。“三解三促”活动扎实开展,严格落实领导干部大接访和包案制度,有效解决一批疑难信访问题,“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。法治建设、平安建设不断加强,人民群众的幸福感和安全感稳步提升。

党的建设不断加强 执政能力全面提升

持之以恒抓学习,驰而不息改作风,不断提升党的建设科学化水平。突出学习教育,党的作风建设深入持久。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展,营造了反“四风”的良好氛围,党群干群关系明显改善。强化典型带动作用,获评全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作先进集体,“江苏最美人物”任同昌、徐伟志,“江苏时代楷模”谢芳丽成为省级典型,许文明等9人当选“中国好人”,社会主义核心价值观建设成效显著。坚持从严管理,党的组织保障更加有力。党建责任清晰靠身,县乡村逐级制定责任清单,各级党组织书记抓党建的主业意识明显增强。干部管理从严规范,实现从严管理干部的常态化、制度化。基层基础持续夯实,推广“四建”模式优化组织设置,新农村服务中心和社区“两房”全面提档升级,软弱涣散村党组织得到有效整顿;全面设立乡镇党委驻村工作室,入选江苏农村基层党建工作创新集锦。人才队伍不断扩大,全县人才总量突破14万人,高层次人达才3749人,荣获省人才工作先进县。落实“两个责任”,党风廉政建设持续加强。县委、县纪委主动担责,党委主体责任、纪委监督责任落实到位。探索建立基层党委定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况制度,创新开展纪检监察联组巡查、向村级派驻纪检员试点工作,将“两个责任”落实延伸到最基层。深入推进“四网五制”促廉惠民工程建设,反腐倡廉工作成效明显。县委积极支持人大、政府、政协履行职能,老干部、人民武装、统战、群团等各项工作得到加强,实现省双拥模范县“六连冠”。

深化改革转型升级 开创“十三五”发展新辉煌

回眸过往,豪情满怀;放眼未来,信心百倍。踏上“十三五”发展新征程,我国经济发展进入了新常态,“四个全面”布局的确立,“供给侧结构性改革”的稳步推进,“一带一路”、沿海开发和沿东陇海线经济带建设等战略的深入实施,徐连客专建设迎来的“高铁时代”,为东海的发展提供了新的机遇和广阔空间。

东海县确立了“全面建成小康社会、建设幸福东海”的经济社会发展总目标和“世界水晶之都、生态宜居福地”的发展总定位,将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“五个迈上新台阶”要求,抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带建设等多重叠加机遇,以转型升级为主线,以创新驱动发展为核心,以改革开放为动力,以城乡统筹为抓手,以保障改善民生为根本,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海。

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