图说新语
据中青在线报道,中国青年报与腾讯网上周联合实施的一项调查显示,77.1%的人希望找工作能解决户口;67.8%的人认为,年薪超过10万元以上才能弥补没有都市户口所带来的损失和影响,甚至有14.6%的人认为,这个数字应该超过20万元。
在计划经济年代,没有商品粮户口,就没有粮票、布票、油票,意味着自己是“黑市人”。那个年代的人十分向往城市户口,代表了一种现实的利益诉求。改革开放30年了,户口早已不再承载粮油功能,城乡统一的户口管理制度也在探索中。按理说,公众应该逐步淡化户口观念,为何还有那么多人特别是青年学生仍然看重那张户口纸呢?
一个无法回避的事实是,尽管户口不再管人吃饭穿衣了,但其附加值仍然存在。因为户口身份不同,公民权利地位并不平等。这个问题不仅涉及城乡二元体制,而且大中小城市之间户口附加值差异也很明显。不妨从公众最关心的住房、养老与教育三个现实问题看看:
在高房价的语境下,尽管不少地方出台了住房保障措施,着力建设限价房、经济适用房、廉租房等。但是,至少截至目前,外地户口通常被排除在住房保障政策之外,非户籍人口的居住权利无疑十分脆弱。
相关法律法规有明确规定,不少用人单位也为员工办理了养老保险、医疗保险。但是由于社会保险待遇存在明显的地域界限,员工的社会保险待遇并没有流动起来。尽管舆论诟病不断,社会保险“一卡通”的问题至今没有一个时间表。
再说教育问题,想留在城市里的人不能不为结婚生子与未来的子女教育做打算。尽管不少城市对非户籍人口子女义务教育尺度有所放松,但是户口仍然承载着较大的教育功能。且不说非户籍人口不能享受当地优质教育资源,外来人员子女无处高考的消息更是屡见报端……
面对畸高房价,面对养老就医的困惑,面对子女高考无门的忧虑,人们除了争取高薪,与充满暴利的商品房博弈、为养老就医、下一代打算,又能如何?在那么多的人心目中,年薪超10万元才能弥补户口的损失和影响,实际上代表着一种相当广泛的现实利益诉求。
这个问题的最终解决,当然有待国家权力机关从立法层面彻底取消身份界限,消除户口附加值,建成人人平等的公民社会。那个时候,户口自然成了历史名词。但是从现实国情来看,这个目标一时半会儿还实现不了。现在的问题是,在外来人员为城市发展贡献额不断增大的现实面前,城市的管理者们应该思考如何采取现实措施,把每一个生活在城市、为城市的明天辛勤劳作的人都纳入权利保障视野,通过这样的普惠手段,解开公众的户口心结,消除公众对户口的权利焦虑,让公众都拥有安全感、幸福感、归属感。这应该成为现实的努力目标。
来源:新华报业网 作者:欣 城