近年来,太仓市不断创新工作思路,在农村基层积极探索民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的新途径。
一是全面实行村委会换届“一票直选”,不断完善基层民主选举制度。从2000年起,太仓市在村委会换届选举中采用由村民“一票直选”,充分体现了群众的意愿。在实行村民自治中,不断提高民主程度,相继实施了“村民观察”、“村民代表会议主席”、“民主决策规程”、“村民评议村干部”、“村委会成员变动、罢免程序”等8条措施。使村民选举程序更加规范,村务工作更加透明。
二是全力推进村“民主决策日”活动,不断提高基层民主决策水平。从1998年起,该市将每年的1月10日和7月10日定为全市各村的“民主决策日”。在“民主决策日”中,村委会干部向村民公开述职,接受评述,听取村民意见和建议,解决村民关心的热点、难点问题。村委会的工作报告由代表分组讨论;代表所提的批评、意见、建议必须及时整改和处理;根据村委会工作报告、村委会成员述职报告及实际工作情况以无记名投票方式进行民主评议,评议结果在村务公开栏公布。
三是构建村务公开“三日制度”,不断增强基层民主监督能力。该市将每月5日定为全市各村的“理财日”,每月8日定为“公开日”和每月10日定为“监督日”。在理财日,理财小组将村领导签过字的发票逐一过堂,发现问题或提出质询,或不予核报。对管理上的问题,直接要求村干部或财会人员限期纠正;对发现的重大问题,则向镇业务主管部门反映。在公开日,村干部要广泛听取村民的意见和建议;在监督日,村民可以当面向村干部直接提出意见。
四是健全完善镇重大党务政务事项公开发布制度,不断创新基层公开形式。每季度最后一个月的20日前后,以召开发布会的形式,把镇重大党务、政务向党员和社会各界人士通报。发布会还安排与会人员现场提出建议和质询,并由党委、政府有关领导予以解答,实现双向互动沟通。
连 正